大河报·豫视频记者 刘广超 通讯员 郭勇睿

“全市规上工业企业研发活动全覆盖工作取得突破性进展。经初步测算，覆盖率达80%以上，在全省名列前茅。”近日，漯河市科技局传来好消息，在今年年初召开的全省规上工业企业研发活动调度会上，该市受到省科技厅通报表扬，并作为先进代表率先作典型经验发言。

去年以来，漯河市积极贯彻落实全省规上工业企业研发活动全覆盖工作部署，把推动全覆盖工作作为实施创新驱动战略的关键举措，坚持谋划为先，突出精准服务，贯通产学研用，积极打造一流创新生态。

完善体制机制，打通政策不畅的“堵点”

该市率先出台《漯河市创新生态评价办法(试行)》，将推动规模以上工业企业研发活动全覆盖纳入创新生态评价重要内容，并先后出台了《漯河市规模以上企业研发活动全覆盖攻坚行动方案》等多份政策文件，拿出真金白银支持科技创新。2022年共拨付奖励资金1760万元；新立项市级重大专项项目20项，拨付项目启动资金1000万元；减免2021年高新技术企业所得税2.20亿元，222家企业享受研发费用加计扣除税收优惠1.79亿元，分别是上年度的2.57倍、1.52倍，极大调动了企业科技创新的积极性。同时，该市还做实金融“科技贷”。2022年充分利用省科技贷政策向企业放贷1.02亿元，是上年的1.8倍；市本级设立5000万元的科技金融风险补偿金，为25家企业发放贷款1.15亿元；积极动员有资金需求的企业申报科技创新再贷款，累计帮助39家企业争取科技创新再贷款2.96亿元。在河南省整体营商环境评价中漯河市“创新创业活跃度”指标连续两年全省第四位，稳步位居全省第一方阵。

强化项目管理，夯实研发活动的“基点”

2022年备案研发投入项目2110项，其中规上企业备案2046项、高校（附属医院）及科研机构备案64项，计划投入46.29亿元。该市用好各类专项资金，优先支持研发投入多、强度大的企业，并积极培育创新主体。2022年，全市科技型中小企业备案入库358家，超额完成省定目标27.9%；新培育国家高新技术企业45家，全市净增国家高企37家，超额完成省定目标。

开展精准帮扶，消除能力不强的“痛点”

该市加强对企业的分类指导，坚持“抓大不放小”，分层分档建立“有研发活动、暂时未开展研发活动、拟入规、研发投入困难”四类企业指导库，并加强统计规范管理，建立了“明白人”队伍、引入第三方中介，指导企业设立研发专账、做好研发费用归集，有效解决企业研发活动和财务账目不规范等突出问题。

贯通产学研用，攻克资源不足的“难点”

该市抢抓省实验室体系重塑等机遇，加强与国内知名高校院所的产学研合作，建成中原食品实验室，有效弥补了创新资源不足的短板。同时，大力引进创新人才。通过创新实施“百千万”人才计划，引进研究生、高职称人才460人，引进各类高层次急需紧缺人才1570人，为漯河市高质量发展增加人才储备。该市还充分发挥漯河市公共研发平台作用，注重强化产学研合作，建立研究生社会实践基地，建设科创飞地，组织开展专家教授企业行、企业高校院所行，开展多种形式产学研对接活动。2022年，全市技术合同登记421项14.98亿，完成省定目标任务131%，在上年度增长11倍的基础上，又同比增长58.1%，超出近五年技术合同登记额总和。