顶端新闻记者 孙益锐

如何加快形成新质生产力，推动新能换旧能?河南重塑工业竞争力，路在何方?如何挖掘“人才红利”，推进高质量就业?请参考今天出炉的《顶端调研》第二十九期。

“链”上发力，向“新”而行

2024年注定是向“新”而行的一年。近期各省2024年政府工作报告陆续出炉，“新质生产力”成为热词。

本期来自河南省发展战略和产业创新研究院院长王文莉的署名文章《大力发展新质生产力 推动新旧动能转换》，绘制出了河南省加快培育新质生产力的“路线图”。

当前，我省经济正处于转型升级的攻坚期、结构调整的阵痛期和新旧动能转换的关键期，破解这些难点堵点，提升我省在国内外竞争中的地位，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，以敏锐的眼光和坚决的行动，前瞻谋划布局，向“新”而行。

一是坚持创新引领，加强原始创新突破，加强数字技术赋能，加强人才培养，蓄积新质生产力发展动能。

二是坚持先立后破，加快传统产业延链升链，推动新兴产业补链强链支持未来产业建链成链，扩大新质生产力的主体规模。

三是坚持企业为本，支持发展壮大产业链领航企业，支持关键零部件企业向“专精特新”方向发展，支持在未来产业内挖掘培育一批独角兽企业，做强新质生产力实施主体。

四是坚持系统观念，持续深化科技体制改革，促进开放创新合作，提升新基建保障能力，厚植新质生产力成长土壤。

“腰部”发力，“脚部”立稳

工业实力在很大程度上决定着一个地区经济的综合实力，而规模则是实力的基础。规上工业营收由所有规上工业企业的营业收入加总所得，是衡量工业规模的关键指标。

《关于安徽跃居中西部工业第一省的调研报告》显示，2023年安徽规模以上工业企业营业收入突破5万亿元，比上年增长8.9%，营收总量跃居中西部第1位。

河南省政府发展中心原副主任李政新认为，要想在区域经济竞争中破解难题赢得主动，我们必须立足省情实际，把握客观规律，调整发展策略，注意在不同步部类产业、不同类型企业的协同发力，在孰“立”孰“破”之间求最大公约数。

“要加快推进河南特色新质生产力成规模、出效能;把握节奏和力度，加快传统产业提质升级，巩固优势;坚持‘腰部发力’、‘脚部’立稳，着力培育发展专精特新的中小企业。”李政新表示。

充分挖掘“人才红利”，推进高质量就业

就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”，是社会稳定的“压舱石”。

顶端新闻中原策特约专家、河南省社科院高级统计师曹雷带来的《关于人口大省河南如何实现高质量就业的调研报告》，分析了河南省公共就业服务状况。

研究发现，当前河南省就业结构性矛盾突出，劳动力市场“就业难”与“招工难”并存;重点群体就业任务艰巨、就业难度加大;就业比持续下降，就业市场参与情况不容乐观。透过报告中的两个术语及其对应的数据可以窥见一斑。

第一个是“求人倍率”，也就是用工需求人数与求职人数的比值。2017年以来，河南全省市场监测的求人倍率长期保持在1以上，2022年2月份以来市场监测求人倍率持续维持在1.4左右。“突出表现为大学生、农民工技能素质与岗位需求不匹配。”

第二个是“就业比”，也就是就业人口与劳动年龄人口的比值。数据显示，河南全省就业比从2010年的69.4%降至2021年的63.9%。“根本原因是高校扩招及参军导致青年劳动参与率下降，同时人口老龄化趋势下老年劳动力劳动参与率下降。”

如何推动更高质量和更充分就业?曹雷建议在强化就业政策落实、优化公共就业服务、提升劳动力供给质量等方面下功夫。比如，加大人力资本投资水平，深入挖掘人口质量(人才)红利;加快教育体制机制改革，建设完善的适应市场需求的职业教育培养体系;加大公共就业服务向农民工等群体倾斜，扎实推进“技能河南、人人持证”项目走深走实等。

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