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气候变化与巴黎协定一致性：“气候在变化，我们亦然"
（图片: Chhor Sokunthea/世界银行）即将召开的世界银行春季会议将聚焦“重塑发展开启新时代“。盘点我们在应对包括气候变化在内的多项全球发展挑战方面取得的进展，这是一个绝佳的时机。世界银行早在几十年前就已开始将气候纳入发展计划，并逐渐演变到支持发展中国家应对气候变化日益加剧的影响。从逐步淘汰化石燃料，到为推动国家层面的气候行动开发新的诊断方法和发行创新型可持续发展债券，再到确保世行项目与《巴黎协定》保持一致，我们的目标是接受双重考验，既要集中精力推进我们减少贫困的核心发展使命，同时也要应对迫在眉睫的全球性挑战，气候变化可能是最突出的挑战。所有这些都要求我们与受影响国家、私营部门和发展伙伴建立有效的伙伴关系。我们坚持不懈地加大气候行动力度：世界银行（包括国际复兴开发银行和国际开发协会）在2022年提供气候融资290亿美元。作为世界上提供气候相关发展融资的领头机构，我们支持应对气候变化的资金额在过去六年增加了两倍多。通过这些资金，我们从支持绿色项目逐步转向支持整个经济的绿色化，推动可再生能源规模化，支持化石燃料补贴改革，投资大规模森林管理计划，减少环卫和垃圾产生的甲烷，普及清洁炉灶，推广气候智慧型农业实践，帮助借款国利用绿色价值链。我们帮助城市向低碳清洁转型，促进基础设施绿色化，加强沿海地区抵御气候变化的能力，支持借款国建立绿色金融体系和利用不断扩大的碳市场。与此同时，我们转变了投资方式，帮助关闭燃煤电厂，比如南非的科马提项目。同时，我们也支持可再生能源议程：事实上，在考虑能源投资时，可再生能源始终是世界银行的首选。在过去几年，世界银行在清洁能源、可再生能源和相关基础设施领域的投资超过80亿美元，并促进私人投资可再生能源发电装机逾200亿美元。同时，我们帮助约4800万人民获得清洁高效的炊事炉灶和冬季取暖。我们评估天然气投资时根据具体情况而定，但实际投资很少，只是在存在充分的发展理由而居民、医院和学校清洁能源供电方案不可行的情况下才不得已而为之。作为借款机构，我们在2008年发行了全球首只绿色债券，绘制了跨市场可持续发展的蓝图。目前我们是全球最大的可持续发展债券发行机构，每年向私人投资者募资500亿美元，用于支持实现联合国可持续发展目标的各项工作。我们坚持在资本市场开展创新，在2022年发行了全球首只野生动物保护债券，使投资者与南非野生动物保护成果建立直接联系，在2023年发行了与碳减排挂钩的债券，为越南学校购置净水器募集资金。我们的巨灾债券为牙买加、菲律宾和墨西哥等国提供自然灾害保险，增强金融韧性。在项目层面，我们努力完善气候工具。我们有一套气候和灾害风险筛查工具，通过更好地评估未来的情况，帮助每个项目建立抵御气候变化的能力，从而使我们对各国的支持始终保持韧性。我们对相关行业的所有项目进行温室气体核算，这有助于我们设计低碳项目，量化世行贷款项目的碳排放。我们还在世行项目的经济分析中评估碳排放的影子价格，以便更好地了解投资和替代方案的成本效益。在全球各地，每天都有成百上千的世行员工在实地运用这些工具支持我们的客户将气候与发展融为一体。通过这些努力，我们希望始终站在知识与创新的前沿，在全球应对灾难性气候变化的努力中发挥作用。我们应对气候变化的最新步骤是发布《国别气候与发展报告》（英文简称CCDR）。去年，我们通过撰写这个新报告来汇总最新的数据和分析，确定在气候变化背景下能够实现发展的最具影响力的行动。我们已在超过25个国家完成了CCDR，并与客户合作实施报告提出的建议。与其他发展伙伴一样，国际货币基金组织也在利用CCDR作为其韧性和可持续性信托贷款的分析依据，这也体现出CCDR对各国制定气候行动的意义。我们目前正在与另外20个国家合作撰写CCDR。这项工作的下一步是与《巴黎协定》保持一致。我们长期以来一直致力于实现《巴黎协定》的目标。正如我们的《气候变化行动计划》所表示，从7月1日起，我们将审核所有世行项目，确保与《巴黎协定》的目标保持一致。虽然我相信我们绝大多数项目已经与《巴黎协定》保持一致，但这一步是建立保障机制，即建立内部流程和系统来评估和显示每笔资金流向都与《巴黎协定》保持一致。与《巴黎协定》保持一致很重要，使我们坚持致力于将地球升温幅度控制在远低于2摄氏度，最好是1.5摄氏度，同时实现可持续发展和消除贫困。为此，包括世界银行集团在内的所有各方都必须保持一致，各尽其力，而排放大国负有加大脱碳力度的特殊责任。就世行而言，我们与其他多边开发银行（简称MDB）合作制定了多边开发银行与《巴黎协定》保持一致的方法，将于不久后公布。我们把这些原则带回家，进一步为我们提供的各类工具开发了使用方法。我们还编写了《行业说明》，用于指导团队如何在我们工作的各行业进行评估。我们为世界各地的员工开展了数千小时的培训。这些都是为了使气候成为我们一切工作的DNA的一部分。今天，我们发布了《工具方法》，并将很快发布《行业说明》。展望未来，我们将认真记录下我们的经验，继续分享我们学到的东西。我们的网站还将建立反馈机制。我们将及时更新系统和流程，并将经验教训反馈给多边开发银行小组。总而言之，《巴黎协定》必须付诸实施，因此，我们必须以动态的方式来看待此事，不断学习、调整和改进气候与发展工作。这一观念将指导我们的项目和伙伴关系，并最终指导我们消除贫困和建设绿色世界的雄心壮志。气候在变化，我们亦然。
作者：阿克塞尔· 冯·托森伯格，世界银行运营常务副行长