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来源：新京报评论收集编辑：徐立凡
拜登发表任内第二次国情咨文，意在为2024年竞选连任铺路。▲当地时间2月7日，美国总统拜登发表国情咨文演讲，呼吁国会共和党议员放弃冲突，重建美国经济。图/IC photo
当地时间2月7日晚9点，美国总统拜登对国会两院联席会议发表国情咨文演说。这是拜登上任后的第二次国情咨文演说，同时也是他首次在中期选举后面对分裂的国会，阐述他的施政理念。外界普遍认为，拜登将借这次发表国情咨文之机，为2024年竞选连任预热。但在当下，美国仍未完全走出通胀阴影，经济前景依旧不明朗，民主党丢掉了国会众议院的主导权，共和党人正对拜登展开行政调查。此外，美国与中俄等重要国家的关系面临挑战，越来越多的美国人对拜登政府施诸乌克兰的军援感到不耐烦。近期多数民调显示，大多数美国人不希望拜登再参加2024年大选。这些背景与拜登谋求竞选连任的诉求，决定了拜登第二次国情咨文的三大重点。用乐观口吻展现拜登政府取得的经济成就，是拜登此次国情咨文要渲染的第一个重点。在演讲中，拜登强调：“两年前，我们的经济摇摇欲坠。在我今夜站在这里之际，我们创造了破纪录的1200万个新的就业岗位——两年创造的就业岗位比任何一位总统四年创造的还多。”上周刚刚公布的美国1月非农就业数据，在一定程度上支持了拜登的自弹自赞。1月份，美国就业增长急剧加快，非农就业岗位激增51.7万，远高于预期的18.5万个。失业率创下了53年半以来的低点-3.4%。此外，美国服务业活动在1月份也出现了比较强劲的反弹。值得注意的是，拜登在国情咨文中特别强调，他的经济计划是“投资于被遗忘的地方和人群”的。与之对应的是，拜登再次呼吁重启对亿万富翁征税的计划，并要求国会将美国的股票回购税提高两倍。可以说，拜登极力宣扬经济计划为美国中下层民众带来的好处，同时要求美国富豪和大企业“支付公平”，核心目的就是为2024年大选锁定票仓，改变目前不乐观的民调走势。拜登的国情咨文，从祝贺共和党众议院议长凯文·麦卡锡开始进行开场致辞。在演讲中，他用相当篇幅对共和党人喊了话。拜登称：“我要对我的共和党朋友说，如果我们在上届国会能够一道共事，那我们就没有任何理由不能在本届新国会一道共事……为斗争而斗争，为权力而权力，为冲突而冲突，不会把我们带向任何地方。”无疑，分裂的国会，将是拜登后两年总统任期和2024年大选的最大障碍。当下而言，拜登首先希望解决的自然是债务上限问题。美国已于上月触及31.4万亿美元的债务上限，如果国会两党不能就提高上限达成一致，有可能引发美国债务违约甚至金融动荡。但是，在国情咨文演讲时就坐在拜登身后的麦卡锡，为了迎合共和党保守派，已再次拒绝了拜登无条件提高债务上限的提议。拜登在演讲谈及债务上限谈判时，也引起了参议院共和党人的一片嘘声。其实对于拜登向共和党人喊话，共和党人在演讲开始前就有所准备，并指定了阿肯色州州长桑德斯代表共和党作出回应。而桑德斯的回应并不客气。她指责拜登领导的美国是“激进左派”的美国，称“拜登行政当局更感兴趣的似乎是觉醒文化的幻想，而不是美国人每天面对的严酷现实”。显然，共和党人显然不打算按照拜登的希望行事。相反拜登对2024年竞选连任的渴望，可能会增添共和党人作梗的理由。毫不意外，在国情咨文演讲中，拜登也谈到了美国与中俄等大国的关系。拜登对美国给乌克兰的无休止军援作了辩解，夸耀了美国与其盟友恢复关系的“成绩”。在涉及美中关系部分，拜登强调：“我们寻求竞争，而不是冲突”“在能够推进美国利益并造福世界的领域，我致力于与中国共事。”与此同时，拜登强调，美国将继续投资美国的同盟关系，保护美国及其盟友的先进技术，让美国军队现代化。拜登夸耀说，今天的美国“处于几十年来最强大的地位，来与中国或者世界上任何国家竞争。”除这些重大议题外，拜登在国情咨文演讲中还谈到了推动美国的警务改革、呼吁禁止攻击性武器以减少大规模枪击事件、打击新冠救济基金分配中的不当行为等议题。总的来看，拜登的第二次国情咨文演讲，虽然意在为2024年竞选连任铺路，但除了部分经济数据尚属亮眼外，他为加强国会两党合作、警务改革、减少大规模枪击事件立下的flag，显然缺乏清晰的实现路径，也很难改善华盛顿的政治氛围。而在大国关系的表述上，也没有脱离过去的窠臼。这也就注定了，拜登的这次国情咨文演讲，很难挽回国内混乱的民意。