开局起步之年，跨越两万亿新台阶的成都市，向高质量发展目标阔步前行。聚焦高质量发展，深入推动产业建圈强链，推动有效市场和有为政府更好结合，成都再次出台重要政策措施。
近日，《成都市聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展十条政策措施》（以下简称《政策措施》）正式印发。《政策措施》以“培育壮大市场主体”“精准配置资源要素”“全力做优服务保障”三个部分十条实实在在的具体措施，为实体经济实现高质量发展，提供强而有力的政策支撑。
值得关注的是，十条具体措施中，就有8条涉及资金支持，奖励及补贴金额从10万至2000万不等，这场政策“及时雨”的“含金量”十足。
《政策措施》的着力点——
聚焦产业建圈强链 对标高质量发展精准施策
产业强则经济强，产业兴则城市兴。成都市委十四届二次全会暨市委经济工作会议强调，做好今年经济工作，要做到“九个有力有效、三个特别注重”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦建设现代化产业体系，深入推动产业建圈强链是其中重要组成部分。
实体经济是产业的“脊梁”，企业是实体经济的“细胞”，引优育强企业主体，成都再以政策的“及时雨”及时、准确润泽市场主体，加快形成“头雁领航、群雁高飞”的发展格局。
“拥有一个现代化产业体系的城市，即拥有了现代化经济体系的‘地盘’和高质量发展的‘根基’。”市发改委相关负责人介绍，在政策具体发力方向、办法措施、支持力度等方面，《政策措施》既有对现行政策的优化调整，也有学习先进的创新做法。
在对《政策措施》的解读中，市发改委总经济师陈健提到，新政有三个方面主要考虑。
首先，注重贯彻落实党的二十大精神，把发展经济的着力点放在实体经济上的要求，着眼以城市主导产业提质带动实体经济高质量发展，激发各类市场主体创新创造活力。
其次，注重前后政策有机衔接，顺应经济发展新形势，与“稳增长40条”等政策错位发力，突出保障高质量发展所需要素。
最后，注重突出问题导向，针对现代化产业体系建设所需要的高能级“链主”企业引育，创新型企业集群打造，科技、金融、人才等产业生态构建，匹配重点专项政策，破解实体经济高质量发展的痛点堵点。
《政策措施》的“实在”——
破痛点解难点 支持市场主体“强起来”
重大产业是经济增长的动能。前期，成都市先后出台了助企健康发展30条、稳增长40条、纾困10条等政策措施，力主解决特殊时期市场主体“活下来”的问题。《政策措施》贯彻中央最新要求，突出保障高质量发展所需的要素和政策，着力支持市场主体“强起来”。
其中，支持“链主”企业四链融合发展，通过“链长”月调度、“一事一议”等方式，支持打造一批创新链、产业链、资金链、人才链融合的高能级“链主”。支持创新型企业集群式发展，围绕“链主”企业创新协同、生产配套等，梯度打造“上规、上榜、上市”创新型企业集群，对先进区（市）县进行激励支持。支持推动“链主+配套”协同发展，增强产业链韧性和集群创新能力。
实体经济高质量发展的痛点、堵点，是《政策措施》要破解的要点。针对创新型企业集群不强、科技成果转化能力偏弱等问题，《政策措施》突出重点“力度十足”，匹配政策“指向明确”。在“精准配置资源要素”部分，明确提出发挥科创平台强链聚链功能，设立成果转化基金，推动重大科技成果本地转化。支持培育技术转移机构、技术经纪人；强化重点产业资源能源保障，回应企业电力安全可靠供应需求，大力实施“蓉耀工程”，增强极端情况下电网安全韧性。降低“工业上楼”、投资强度达标的项目用地成本。顺应商业地产综合运营、专业运营趋势，允许商业用地自持比例部分整体转让。
增强人才供给支撑圈链升级，突出企业在市场竞争中的主体地位，将人才评审权赋予“链主”企业。支持市内高校及职业（技工）院校聚焦重点产业链新开设学科（专业），精准化、专业化培养高素质技能人才队伍。
财金互动赋能重点圈链发展，支持市级产业基金聚焦产业链组建专业化子基金，优化基金评价体系和尽职免责机制，差异化设置风险容忍度。针对企业上市前资金不足问题，分阶段给予后备上市企业支持；支持数字经济赋能圈链提质，落实数实融合要求，大力推动工业互联网平台建设和企业数字化转型升级。支持企业数字化智能化改造，采取“揭榜挂帅”方式支持企业开展重大示范。
《政策措施》的“真金白银”——
有奖有补 金额最高达2000万
记者梳理《政策措施》发现，在抛出精准“滴灌”的一揽子“及时雨”政策的同时，金额颇高的各项奖励及补贴频频出现，实实在在为企业减负纾困，真真切切提振市场主体实现高质量发展的信心。
鼓励科创平台开放共享，面向产业链开放共享重大科研基础设施和大型科研仪器，将检验检测、高性能算力等服务纳入科技创新券支持范围，给予平台每年最高100万元奖励，对购买服务的企业给予每年最高10万元补贴。支持平台取得的科技成果向产业链转移转化，给予最高1000万元支持。对新引进或新认定的国家级技术转移机构给予最高200万元补助。支持“链主”企业创建博士后科研工作站、博士后创新实验基地，给予20万元支持。
强化重点产业能源资源保障。集约节约精准项目供地，支持重点产业链上的先进制造业“工业上楼”项目，投资强度达到产业园区规定的，经市级工业主管部门同意后，可按不低于我市工业用地出让指导价的70%确定土地出让起始价。
增强人才供给支撑圈链升级。实施“产业建圈强链人才计划”，“链主”企业可直接推荐人才入选，按规定给予入选人才资金资助、人才安居、子女入园入学、交流培训等综合支持。强化产业技能人才培养，市内高校及职业（技工）院校聚焦重点产业链新开设学科（专业）的，给予最高2000万元补贴，与“链主”企业、重点配套企业合作设立产业学院等进行人才培养的，给予最高500万元补贴。
建立企业全生命周期产业基金服务体系，设立成都天使投资引导基金，开展“投新、投早、投小、投硬”；组建专业化子基金，可适当放宽出资期限、杠杆要求，建立超额收益分档让利机制并滚动投资。针对企业上市前资金不足问题，分阶段给予后备上市企业支持。支持我市已上市企业在资本市场再融资，按融资净额中投入成都市的5‰给予最高100万元奖励。
支持建设工业互联网平台，对市级示范平台按照项目投资额的15%给予最高500万元补助；对获评国家级双跨平台的给予500万元奖励；鼓励中小企业将核心业务和生产设备向云上迁移，按照上云星级给予最高100万元补助；支持企业数字化智能化改造，采取“揭榜挂帅”方式支持企业开展重大示范，按照项目投资额的15%给予最高500万元补助；对入选国家级工业互联网、智能制造试点示范项目的企业给予最高100万元奖励，对获评世界经济论坛“灯塔工厂”的企业，给予300万元奖励。
《政策措施》支持提升供应链安全稳定性，向市场进一步传递信心。对建设协同性强、辐射力广、发展优势大的供应链平台的企业，按实际投入的30%给予最高300万元补助。支持构建“0—100万”各类应用场景，着眼让城市成为企业发展平台，支持国企运用平台资源，设立成都企业和产品形象展示窗口，经重点产业链牵头部门认定的优秀场景，给予最高100万元资助；破解首台套、首版次、首批次推广难题，支持建立采购创新产品“合格免责”机制。
产业园区也是《政策措施》关注的方向。打造一体化智慧园区管理平台，按产业园区年度投资额的10%给予最高500万元一次性补助，对评定为市级智慧园区的给予最高300万元一次性奖励。鼓励产业园区开展第三方减污降碳环境综合治理，对符合要求的，按照年度合同金额的5%给予最高200万元补贴。打造一批绿色低碳示范园区，获评国家级绿色园区、省级绿色园区的，分别给予100万元、50万元奖励。