长沙县充分利用场地资源，加大资金投入，新增多家居家养老中心，得到老人和家属普遍认可。章帝 摄

◎星沙时报记者 李丹

“一老一小”是每个家庭最关心的对象，是民生首尾，只有“一老一小”得到切实保障，家庭才会幸福安宁。

2022年，长沙县人大代表杨密、马珍、罗洪共同提出《关于提升全县村（社区）“一老一小”服务的建议》。收到代表建议后，县民政局立即办理及时答复，并表示将持续关注，有效解决相关问题。

问题：需求难以满足，服务机制不健全

“‘一老一小’的服务供给不足是大家普遍的担忧。以黄花镇为例，老龄人口为14526人，占全镇总人口的19.5%。18岁以下的儿童人口为15867人，占全镇人口的21.3%。因为服务上还有一些短板，必然让广大家庭有顾虑和担忧。”杨密向记者介绍，她所在的黄花镇排头社区，通过建立居家养老服务中心和儿童之家，有效解决了部分老人和留守儿童的基本问题，受到了群众的好评。

杨密等代表在走访调研后发现，全县在推动“一老一小”建设中还存在几个共性问题，比如服务单一、服务设施缺乏、服务机制不健全等，已经限制了村（社区）居家养老服务能力的提升。杨密介绍，目前基层居家养老服务工作的开展还处于初步探索阶段，村（社区）需要承担更多的行政职能，机制不够完善，村（社区）工作人员无法腾出更多时间和精力考虑老年群体的服务提升问题，难以根据实际需求制定周全的服务计划，提供有效的管理和服务。

代表们还认为，目前村（社区）办公经费本就不多，作为村（社区）工作内容之一的居家养老服务和儿童之家，资金短缺已成为制约基层“一老一小”服务发展的重要因素。

建议：根据需求增加服务类型，提供更加优质的服务

经过调查研究，杨密、马珍、罗洪共同建议，县民政局根据全县服务需求，适当增加服务类型，提升老年人及家庭的消费意愿，扩大服务购买力，通过建立资金补贴方式的动态调整机制，推动老年人潜在服务需求向显性需求转换。同时加大“一老一小”的资金扶持力度，不断完善基础设施，为老人和儿童提供更加优质的服务。

办理：充分利用场地资源，加大资金投入

收到代表建议后，县民政局立即着手办理，目前已办结并回复代表。一是切实保障居家养老服务用房。联合财政局出台补助实施细则，下拨463万元建设和运营补贴，新增19家居家养老中心。设计“1+N+6”居家养老服务模式，以镇敬老院或街道综合性养老服务中心等为依托，辐射周边居家养老服务中心，引进湖南发展集团、君泓、中康长华、和美嘉等养老企业连锁运营，为老人提供助餐、助医、助洁等服务，得到老人和家属一致认可。

儿童方面，2022年充分利用现有的村（社区）便民服务中心、学校、幼儿园或其他闲置的公共设施提质改造儿童之家18家，下拨建设补贴66万元。县民政局还重新制定了考核办法，督促镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任积极主动履职，做好做实儿童之家建设和管理工作。县民政局负责人表示，针对当前仍存在的服务人才紧缺、待遇不高、人员流动快等问题，下一步，将结合实际、合理布局、因地制宜，加大资源整合，用心用情切实提高服务水平，全力推动长沙县“一老一小”事业高质量发展。