01医药、医疗器械创新

创新，是医药行业最关心的话题。

全国人大代表、华兰生物董事长安康

认为，当前生物制药企业开展研发工作面临的最大难题是资金缺乏。2021年下半年来，随着政策层面对“创新”标准的提高，生物制药行业进入“挤泡沫”阶段，资本开始谨慎，导致创新药企业融资困难。

安康建议，应加大对本土创新企业的直接融资力度，证券交易所应加大对创新企业IPO及再融资的支持力度，放宽上市门槛，即报即审即发行；另外，建立国资主导的生物医药专项基金。

全国人大代表、人福医药集团股份公司董事长李杰

针对仿制药提出建议：对改良型新药设立4年保护期、延长“双首个仿制药”的市场独占期。尤其针对“双首个首仿”，即首个挑战专利成功、首个获批上市，这样的品种开发难度很大，拿下不容易。因此李杰提出建议，延长“双首个仿制药”的市场独占期，从12个月到24个月，而且希望能在集采中有优先入选的资格，适当提高医保支付比例。

全国人大代表、国药集团国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明

建议：各级政府增加对高端医疗器械制造业的资金支持力度，鼓励高端医疗器械自主创新。同时，在大型医疗设备配置许可、临床医疗机构使用推广上，给予国产创新医疗器械适当倾斜。

全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼

认为，优质、道地中药材是中医药高质量发展的物质保障，国家应实施道地药材地方政府专卖制度；与医保等部门协调，鼓励优先使用优质药材。

全国人大代表、以岭药业总经理吴相君

建议，加强应用中医药干预亚健康状态，如强化中医健康状态辨识在体检中的应用，加强中医药在慢性病早期治疗中的应用等，在各级医疗机构中建设“治未病”中心。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红

建议，国家应支持各大中医院建设，加强中医器械的配备，完善理疗、药膳等辅助疗法认证等，改变中医院与西医院发展不平衡的局面。同时，为老中医办证行医提供便利，提高新人准入门槛，对其执业年限及临床水平设置更高标准。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国

建议，可以选定几个有代表性的主要成分，以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准，大幅提升现有药典的标准，从根本上提高中药材的质量。

全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙

建议：适当放宽乡镇零售药店人员从业资格，尽快出台《药师法》，以缓解过渡时期药师匮乏的现状。

谢子龙建议，在固定时间的过渡期内，药店从业人员取得省级药监局和省级人社部门授予的药学专业（非临床单位）初级职称证书或卫健委授予（临床单位）药师证就应准予开办药店；取得药学专业（非临床单位/临床单位）中级职称证书就按执业药师资格同等对待。

全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁李燕

建议，为缓解国内高水平临床研究医生紧缺的现状，除了进一步完善研究型医生的培养体系之外，在医院管理层面应划分研究型医院和临床型医院，保障研究型医院的研究任务，建立合理的研究型医院管理、培训、考评机制。

全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭

建议，由国家财政部门联合社保部门牵头设计方案，将辅助生殖全面纳入医保，解决辅助生殖手术治疗费高昂的难题。

全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源

也提出了相应的建议，希望把符合条件的生育支持药物纳入各级医保支付范围。一些中医药在临床保胎、安胎方面“有特殊优势”，政策层面可考虑鼓励开展中西医并重的辅助生殖治疗方案。

全国人大代表胡成中

建议，各地彻底删除健康码数据。今后在应急管理制度中增补健康码相关内容，明确其启用、停用的条件和权限，明确赋码规则。

全国人大代表、南方医科大学南方医院副院长孙剑

提出建议，设立公共卫生服务健康体检专项基金，引导人民群众规律健康体检。同时，要建议完善法律法规，规范健康体检行业行为，建立规范统一的质量控制体系，严控健康体检行业从业资质。

全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳

建议放宽保险企业行办的康复、护理等短缺专科医疗机构的医疗准入限制，加快医保审批流程，这就使得保险企业办医的渠道更加通畅了。

全国政协委员、广西壮族自治区南宁市第四人民医院艾滋病科护士长杜丽群

关注罕见病患者的康复问题，她建议酌情增加罕见病患者康复训练项目和辅助用具的补贴，这样更有利于患者提高临床治疗效果、缓解临床症状、改善残存功能、延缓疾病进展。