11月7日，赛迪顾问县域经济研究中心正式发布《2023中国县域投资竞争力百强研究报告》，四川西昌、射洪、江油、彭州、广汉五个县市上榜。其中，成都彭州市位列第90位。

投资作为稳增长、调结构的先导指标，对供给结构起着决定性的作用，是补短板的内在要求，是促进供给产品新陈代谢的加速器，是促进区域协同发展的必然选择，是推动乡村振兴的重要抓手。

《研究报告》从政务服务能力、投资活力、要素吸引能力、基础设施支撑和生态环境五个维度构建赛迪县域投资竞争力评价体系，对全国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）除市辖区、特区和林区以外的1864个县级行政区划单位（包含394个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）投资竞争力进行全面评估，形成“赛迪县域投资竞争力百强（2023）”榜单。

值得注意的是，评价体系的每一维度都由相应方面的分指标构成，在对“量”的考量基础上融入对“质”的关注，即考察投资增速、消费能力等发展现状，也关注服务能力、生态环境、基础设施等绿色、活力方面的评价。

赛迪顾问解析榜单认为，中国县域经济的区域分布极不均衡，东部地区优势明显。2023投资竞争力百强县东部地区占70席，中部地区占20席，西部地区占6席，东北地区占4席。与2022年相比，不同区域进入投资竞争力百强的县域数量波动较小，东部地区上榜县域数量增加2位，中部和东北部地区上榜数量各减少1个位，西部地区保持不变。

浙江、江苏、山东领跑，省际分化明显。浙江省、江苏省、山东省表现抢眼，三省上榜县域总数超过百强县半数，分别占27席、21席和11席。隶属于福建、河南、湖南、四川、安徽、广东、湖北、江西、辽宁、河北、吉林、云南的县域上榜数量均在1-6个之间，省际分化明显。

分析认为，县域投资环境创新正呈现出“大、加、整、长”的总体趋势：

数字化应用从“小”向“大”转变。信息化时代，群众工作要积极“触网”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极打破数据壁垒，持续扩大数字化技术在县域的应用范围，实现业务数据链上共享、“一数复用”。全面推进5G+政务服务大厅、24小时自助服务区全覆盖，扩大小程序、APP等自助办事应用的业务和区域覆盖，努力实现智能化政务服务全天候“不打烊”。

政务服务从“减”向“加”转变。县域投资环境在减材料、减跑动、减时间、减成本等方面已经取得良好成效。县域在做“减法”的同时，也要做好服务的“加法”，紧紧围绕企业全生命周期的难点问题，依托县域地方比较优势和特色产业集群，在信用信息服务、融资服务、融合监管服务等方面主动作为，持续为企业营造良好的发展条件。

要素资源从“单”向“整”转变。推进优势要素资源与其他资源整合，既是构建现代经济体系的内在要求，也是推动县域经济高质量发展的新动能。县域需要在要素投入及创造、要素创新组合、数字化赋能、产业生态融合等方面实现创新突破，更好发挥升级要素与既有生产要素的组合和聚集对经济的驱动作用。

服务机制从“短”向“长”转变。将主动下沉企业问题征询变为常态化，打破部门壁垒，提升跨部门协作效率，通过设立政企联络服务专线、开设线上服务专网、建立为企服务专码，保持政企联络的热度和深度，不断完善和健全制度体系，推动形成常态化服务机制，提升治理效能。

针对县域投资优化，赛迪顾问提出“四大抓手”——

推进“数字+”赋能，提升数字经济竞争力。针对县域产业数字化转型，建议县域深入推进数字化、网络化、智能化应用的广度和深度。将县域自身实际与“数字+”赋能相结合，推动县域产业全方位、全链条化转型发展，突破转型瓶颈，实现数字技术与传统产业的深度融合，助力产业链生态信息汇集和生产调度，提升县域数字经济新业态新模式的竞争力。

提升公共服务能级，增强公共服务均衡性。针对县域公共服务供给水平差异，建议县域推动公共服务均衡发展，促进基本公共服务全覆盖，提高公共服务共享水平，推动公共服务优质发展，强化各部门之间资源和信息整合，提高部门、区域协同合作能力，推动公共服务创新发展，提升公共服务的供给效率和专业化水平。

推动要素升级，激活发展新动力。针对县域提高要素资源配置效率，建议县域推进技术、能源、创新等要素提档升级，形成独特的、具有县域特色的数据要素，进而可将数据要素与县域土地、资本、劳动力等传统生产要素进行交互、联动、融合，激发出新的数字要素竞争力，增强各类要素及要素组合在宏观经济发展中的边际收益递增效应。

建立长效服务机制，打造一流投资环境。打造一流投资环境需要长期坚持有效的优化措施，建议继续建立和完善常态化机制化服务体系，聚焦市场主体关切，强化服务能力，创新服务手段，对可以满足人民群众和企业新时期的期盼和需求的做法要长期坚持，形成长效服务机制，为有效打造县域一流投资环境提供助力。

成都日报锦观新闻 记者 蔡宇 供图 赛迪顾问 品鉴彭州 责任编辑 何齐铁 编辑 王淇