邓州市委书记邓俊峰（左二）、市长黄登科（右二）现场调研“三个一批”投产项目。

汽车零部件产业加速转型升级。

纺织服装产业形成完整产业链。

高新技术产业创新发展。

新兴产业加快塑造。

1月31日，邓州市第七期“三个一批”项目之一的玉诺纺织高端化纤梭织面料生产项目现场，塔吊林立，车辆穿梭，施工建设如火如荼。该项目总投资21.6亿元，总占地400亩，总建筑面积19.8万平方米，目前已全面开工建设，在“三个一批”项目建设拼搏争先的赛场上，展示邓州力量。

近年来，邓州市认真落实省委“十大战略”、南阳市委“一二三六十”工作布局，牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持把“三个一批”项目建设活动作为稳投资、调结构、促发展的重要抓手。拼字当头，干字为先，全力推动项目建设跑起来,服务保障优起来，产业发展强起来，省重点项目数量、“三个一批”项目累计总量排名南阳第一，项目建设和招商引资长期居于南阳第一方阵，在南阳现代化省域副中心城市建设的生动实践中“走在前、当先锋、挑大梁”，厚积成势、行稳致远，在县域发展中勇当“领头雁”，奋力建设南阳副中心城市。

1、高瞻远瞩 下好谋划储备先手棋

思深方益远，谋定而后动。邓州市紧盯国家战略取向、宏观政策导向、上级投资风向、高质量发展方向，围绕自身区位、资源、人才和产业优势，持续深度谋划强基础、管长远、利大局的重大项目。

“谋项目，并不是挖到篮里都是菜，我们立足实际需要，放眼长远发展，重点围绕乡村振兴、先进制造业、数字经济、新型基础设施、新型城镇化、现代服务业、重大基础设施、生态环保和社会民生等九大领域谋划一批、招引一批、建设一批增后劲、管长远、带动性强的重大项目。同时，聚焦 ‘两大主导产业一个新兴产业’（简称‘两主一新’）的产业发展战略定位，在‘主’字上下功夫，在‘新’字上求突破，既利当前，又谋长远。”邓州市委书记邓俊峰说，2023年，全市争取谋划、招引、实施新开工项目300个以上，计划总投资1000亿元以上。

抢抓机遇，谋划项目有的放矢。及时传达中央、省、南阳市及各行业部门相关精神，学深悟透上级重点支持的方向和领域，紧盯地方政府专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等领域的宏观政策导向，结合职责分工，立足邓州经济社会发展实际，重点围绕补短板、强弱项、惠民生、利长远的领域，有的放矢做好项目谋划储备工作。同时，强化“跳起来摘桃子”的争抢意识，主动作为，积极争取，抢抓政策机遇，多渠道争取上级资金，充分释放政策红利。2022年，全市争取中央预算内资金、专项债资金、对口协作资金、政策性银行贷款等政策性项目资金达41亿元，招商引资签约项目95个，总投资达到870亿元，为稳经济、稳大盘提供了强力支撑。

健全机制，项目谋划常态推进。出台《全市重大项目谋划工作常态化推进实施方案》，通过常态化推进，进一步夯实各部门项目谋划、招商引资、服务项目建设等主体责任，充分发挥项目建设在“稳投资、稳增长”中的带动引领作用。2022年储备了邓工机械重卡汽车驱动零部件生产、正晟车用大尺寸触控智能终端设备等亿元以上项目195个，确保了常态化保持“三个一批”项目储备量在开工量3倍以上，纳入省台账管理项目全部从省市重点项目中选列，产业项目个数、投资占比达75%以上，先进制造业项目个数、投资占比达到60%以上。

2、多向发力 实现项目建设加速度

2022年，第四期“三个一批”的开工项目吴江化纤产业园，4个月内完成4.4万平方米的厂房建设和1200台喷水织机的入驻，当年完成产值4亿元，创造了项目建设达产的邓州速度。

落地快、建设快、投产快、见效快，这些“快”，源自什么力量的推动？答案蕴含在邓州市坚持一切围着项目转，高位协调、创新管理、优化服务、快速审批，全力为重点项目建设保驾护航的行动之中。

高位协调推项目。严格落实重点项目推进周例会，坚持问题导向，聚焦项目建设推进全过程，把周例会作为协调解决项目建设中重大疑难问题的重要途径，每周一上午由邓州市委书记或市长主持召开，全力推动重点项目建设出形象、见实效，并形成会议纪要，跟踪督查落实。2022年至今，共组织召开了重点项目推进周例会38次，推动解决了土地收储、资金拨付、房屋拆迁、手续办理等方面376个问题，助力精工钢构、防绒卫士等27个项目顺利落地开工，文浩汽车冷链物流、大山服装服饰等51个项目完成全部手续办理。

“红黄台账”管项目。将2022年全市范围内省市重点、“三个一批”等228个重点项目纳入《邓州市2022年重点项目工作任务台账》，市重点项目建设推进中心每月收集汇总项目进展，并结合全市“一抓三突破”活动，定期开展项目实地督查，根据项目建设情况发出“黄色”提醒或“红色”警告，实施“一月一通报”问题报送协调机制，按月对各责任单位进行考评，有力推动49个项目完成入库工作，解决资金问题39项、手续办理问题185项。

优化服务保项目。“仅仅3个工作日就办齐了手续，这样的审批效率让我们更加坚定在邓州深扎根、大发展的决心和信心。”邓州市益广内衣有限公司负责人说。邓州市积极推广容缺办理、多评合一、区域统一评估、全程代办、承诺制等一系列创新举措，为益广内衣产业园、润雨汽车零部件产业园等10余个项目运用区域评估成果，在3个工作日内为项目办理了开工施工手续。2022年，邓州市建立重大项目推进专班统领项目服务工作，对项目洽谈到投产达效整个闭环过程全程服务；通过建立动态管理项目清单，构建以加快项目谋划签约、开工入库、投产达效为核心内容的推进项目建设的长效机制；出台了《邓州市实施审批流程再造提升闭环运行质效方案（试行）》，整合各部门审批职能，实施项目审批流程再造，实行审批事项全流程闭环运行和不见面审批，与中国电子集团合作开发了“穰我办”APP，进一步明确了项目审批“办什么、谁来办、怎么办”，全力提升审批质效，通过流程再造，投资项目全流程审批时间可压减至31个工作日之内，较省定时限缩短29个工作日；设立重点项目“首席服务员”，全程帮办，不断推动项目加速实施，扩大有效投资，保障主导产业发展活力。

强化保障建项目。紧盯“地、房、人、钱、电”等要素，全方位加强保障服务。全面实施“标准地+承诺制”改革，全年保持动态储备用地500亩以上，建快建好汽车电子产业园等“十大”专业园区，建设标准化厂房113万平方米；以“百园增效”行动为抓手，盘活土地2105亩、优化闲置低效厂房20万平方米，解决了招商引资工作缺地缺房的后顾之忧。人社、人才部门主动出击，开展常态化、精准化用工服务。抢抓国家重大政策机遇，积极争取新增中央预算内资金、专项债券资金和政策性优惠贷款；金融部门精准对接，创新开展“政银企”融资服务活动，不断破解企业融资难、用工难问题。协助南阳科技职业学院扩建工程实现农发行授信8.5亿元、中原银行授信2.6亿元，专项债申报入库4.3亿元；成立南阳第一家供应链金融服务公司，通过上游显示面板等原材料采购，解决了金丰电子、邓显电子等链条企业的流资问题。

3、聚链成群 释放产业发展强动能

项目建设最强动员令发出一年多来，邓州始终坚持把“三个一批”项目建设活动作为推动重点项目工作的总牵引，每季度一期，压茬推进。2022年纳入省“三个一批”项目共73个，总投资452.2亿元，其中54个项目已达效退库。目前邓州市“三个一批”项目建设活动已进入第七期，项目共计29个，总投资380.9亿元。一批批大项目、新项目、好项目纷纷落地开工投产，成为产业升级的“助推器”和推动邓州高质量发展的强劲引擎。

按照“两主一新”的产业发展战略定位，邓州结合产业布局现状，按照强链补链延链的思路，围绕纺织服装、汽车零部件制造主导产业和生物基合成材料新兴产业，紧密对接头部企业强链延链，带动上下游企业加速落地，加快百亿级产业集群培育，聚链成群释放强大动能。

新兴产业加快塑造。作为头部企业的邓州市金碧生物材料科技有限公司，年产食品级可降解餐具、发泡材料等2万吨，实现年销售收入10亿元。生物基合成材料产业已建成专业园区，二期食品级可降解包装制品项目顺利投产，实现从材料研发到下游制品制造的全链条发展。

主导产业持续做强。纺织服装产业积极承接化纤纺织产业转移，先后引进了景虹纺织、防绒卫士、玉诺纺织等化纤面料生产企业6家，补齐化纤纺织产业链“后整理”的重要环节，形成邓州化纤纺织“整浆-织布-整理-压光”的完整产业链；引进超腾印染纺织项目补齐纺织产业印染环节，成功打造了纺织服装产业链的“全链条”。2022年，纺织服装产业实现产值103亿元，成功打造“百亿级产业集群”。汽车零部件产业加速转型升级，星光机械创建国家专精特新“小巨人”企业，建立了河南省汽车门锁核心零部件工程技术研究中心，车锁市场份额增至全国14%；沃尔福上马新能源涡轮增压器转子总成项目，年产涡轮增压器达40万套；建成9000万片车用显示屏项目、杰翔电子车载线束、邓显车载显示屏等项目17个。2022年，汽车零部件产业实现产值43亿元。

创新能力不断增强。康硕高速电机及其成套产品生产项目是邓州市第四期“签约一批”项目，项目建成后，形成“3D打印+科技研发+智能制造+工业互联网”的全业务链制造模式，年产高速电机20万台、电动空压机3000台、电动增压器9万台，引领邓州高新技术产业发展。目前，邓州市还建成省级工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台27家，建成市级创新平台32家，构建良好的创新创业生态，该市先进制造业开发区成功创建河南省新型工业化产业示范基地。

开局即决战，攻坚热潮涌。“2023年，邓州将奋发拼搏、实干竞进，高质量实施‘三个一批’项目建设活动，以更大决心、更足干劲、更硬举措，推动项目建设取得新突破，塑造发展新优势，为全市经济高质量发展和南阳副中心城市建设提供有力支撑。”邓州市委副书记、市长黄登科表示。

统筹：刘红梅 马地久

执行：阎亚平 闫 璜

摄影：王崇顺 张 洋

撰文：张冬梅