设立中关村综合保税区是北京市“两区”建设工作中的一项重点任务，中关村综保区的获批建设，也引发国内外很多企业和投资者关注。10月11日，在海淀区“两区”建设三周年新闻发布会上，中关村海关副关长高静围绕“中关村综合保税区建设相关工作情况”进行了介绍。

今年5月23日，中关村综合保税区获国务院批复同意设立，是加快建设世界领先科技园区的重要举措，也是促进中关村开放发展、创新发展的大胆尝试。作为全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区，中关村综保区将以“保税研发”的政策优势助力创新企业聚焦高精尖领域加大研发力度。据了解，中关村综保区拟构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路产业和医药健康产业为核心，人工智能产业和科技服务业为重点，拓展总部经济、跨境电商等N个保税服务业态。

多种政策优势助推企业发展

据介绍，综合保税区涉及的税收政策主要有保税、免税、退税三方面。保税政策是指境外进入综合保税区的货物和以出口报关进入综合保税区的货物，以及综合保税区与其他综合保税区等海关特殊监管区域、保税监管场所之间往来的货物予以保税。免税政策是指区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，以及区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设厂房、仓储设施所需的基建物资，以及区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，区内企业从国外进口自用的机器、设备等免税退税政策包括境内货物入区是视同出口实行出口退税；除增值税一般纳税人外的区内企业从区外购进并用于生产耗用的水、电、燃气视同出口货物实行退税；区内企业将自用机器设备、模具或者办公用品运往区外进行检测、维修的，在区外更换的国产零配件可按有关规定办理退税手续。

除此之外，综合保税区还涵盖了贸易管制类政策、保税监管政策、外汇政策、特殊贸易便利化措施等政策优势。

其中，保税研发是中关村综保区重点打造的功能。中关村海关副关长高静从创新效率、创新成本等角度，解读了保税研发功能的利好。“中关村综合保税区将以‘保税研发’为核心功能，丰富‘保税+’业态内涵，拓展高端设备的保税检测、保税维修等新型保税业态；其次政策支持讲创新，中关村综合保税区叠加中国（北京）自贸试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、中关村国家自主创新示范区等政策优势，并将在综合保税区政策基础上对标国内外先进科技园区，聚焦高精尖产业领域开展制度创新压力测试；最后监管模式讲创新，中关村综合保税区将充分利用区块链、人工智能、物联网、数字孪生等技术发展优势，研究融合态势感知AI物联网技术、视觉AI技术、区块链和大数据管理等前沿科技，打造保税研发的创新监管与便捷通关模式。”

同时，从综合保税区政策角度，区内企业可综合利用“用于研发的设备进口免征进口关税和进口环节税”“从境外进口且在区内用于研发的料件、物品，免于提交许可证件”等政策，降低整体研发成本，增强科研竞争力。与在综合保税区外开展研发业务相比，区内研发使用进口耗材享受保税政策，如仅在区内使用则不涉及审价、征税等相关环节，可有效节约企业时间成本、管理成本以及资金成本，更有助于推进企业的研发进程。“总结下来，综合保税区的政策可以让企业‘三省’，即省事、省时、省钱，期待更多有研发业务的企业关注中关村综合保税区、入驻中关村综合保税区。”高静介绍道。

为区内企业提供“三大特色平台”

北京中关村综合保税区围绕“2+2+N”的产业定位，为区内企业提供“三大特色平台”，有针对性地为相关企业解决“燃眉之急”。

在特殊物品查验平台方面，为生物医药类企业区内开展生产研发所需原材料、试剂等特殊物品提供查验、暂存场地，实现特殊物品区内查验。

在超洁净查验平台方面，为集成电路类、检测类企业采购的芯片、晶圆等对储存环境有较高洁净度要求的货物入区提供查验、暂存场地，相关货物可在符合洁净度要求的前提下在该平台完成查验。

另外还拟建中关村综保区公共研发服务平台，服务研发创新全流程和产业全生命周期，充分发挥各类科研主体技术创新的交叉溢出效应，形成跨界创新和系统性创造合力，发挥中关村综保区开放平台作用，以进口大型仪器设备开放共享、产学研用协同创新为重点，支持面向社会的开放共享与服务，强化创新链和产业链有机衔接，推动形成区域性的创新生态体系。鼓励高校、科研院所、新型研发机构、龙头企业依托此平台开展相关业务，整合优势资源，享受政策优惠，带动相关行业发展。

未来，中关村海关致力于将北京中关村综合保税区打造成为全国一流、世界领先的综合保税区和科技创新高地，成为前沿科技研发创新平台、高精尖产业开放创新平台、开放政策创新“监管沙盒”。同时，通过用足用好“保税、免税、退税、免证”等优惠政策，发展一批新型贸易服务业态，推出一批涉及多部门、多领域的政策制度创新成果，打造一批服务科技创新的高水平公共服务平台，聚集一批国家重点实验室、新型研发机构，助力北京市培育一批集成电路、医药健康、人工智能、科技服务领域的“专精特新”企业，成为科技型初创企业推进研发创新的主平台，助力北京国际科技创新中心建设。 （记者 李洪亚）