浦东新区，又一次大手笔！

近日，在张江举行的2023浦东创投生态体系建设新闻发布会上，透露了浦东科创基金的发展目标，也彰显了浦东创投的雄心：到2025年底，浦东创投体系各类基金规模将达到4000亿元；力争到2030年，实现浦东创投体系基金规模达到万亿元。

为此，浦东新区颁布了最新“1+2”政策制度安排，全面助力浦东创投崛起——中国创投江湖正在迎来一支不容小觑的“浦东力量”。

01

“1+2”体系，目标超万亿

浦东首次对创投体系进行制度设计

经过前期深入调查研究，在遵循创投行业发展规律和创新产业发展规律的基础上，浦东新区第一次比较系统、比较完整地对创投体系进行制度设计，总体架构为“1个意见+2个措施”：

“1”是《关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见》，是浦东构建创投体系的系统考虑、总体布局和重点举措。“2”是《关于区属国资国企助力建设浦东新区创投体系的若干措施》以及《关于浦东新区支持创投企业高质量发展的若干措施》，分别从国资引领和金融支持两个方面落实保障的具体措施。以上三个文件构成了浦东创投体系“1+2”制度安排。

《关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见》提出，到2025年底，浦东创投体系各类基金规模达到4000亿元。重点举措包括，集聚创投机构、强化科创服务、拓展金融服务、加强产融对接、优化创投环境等七个方面。

《关于区属国资国企助力建设浦东新区创投体系的若干措施》，主要内容包括完善国资创投体系、优化国资创投布局、创新国资创投机制、打造国资创新空间、拓展创投合作生态五个方面。

《关于浦东新区支持创投企业高质量发展的若干措施》主要包括吸引创投企业集聚、完善“募、投、管、退”全链条服务、优化政策支持和人才服务三个方面。

浦东新区希望通过加强顶层设计、优化制度规则，吸引各类资本聚焦硬核科技、前沿技术，投资先导产业、未来产业，促进科技-产业-金融”高水平循环，加快构建与浦东高质量发展需要相匹配的创投生态体系。

02

浦东创新投资集团揭牌成立

打造“三大母基金”矩阵

面对市场化创投对早期投资不足等短板，浦东新区将加大国资创投资金供给，充分发挥国资创投补位功能，完善国资创投平台体系。会上，浦东创新投资（集团）有限公司揭牌成立。

浦东创新投资（集团）有限公司将专注投早、投小、投硬科技，与新区已有的国资创投企业进行协同联动。同时支持区属企业尤其是上市公司加大产业投资，增强产业属性，加快转型发展成为科技产业投资控股集团。

浦东新区将打造国资创投基金矩阵。今年新设立了浦东天使母基金，首期规模20亿元，与已经设立的科创母基金、引领区产业母基金，组成总规模超600亿元的三大基金群，合力发挥投资牵引作用。

浦东科创母基金2019年10月设立运行，目前已组建7只子基金，形成总规模150亿元的子基金群，带动社会投资约500亿元。其中，77%的所投企业注册于浦东，55%的项目三年内申报科创板。

引领区产业母基金于2022年7月正式成立，是《引领区意见》发布以来，浦东新区出资设立的第一支母基金。该基金采取“揭榜挂帅”“赛马机制”等方式，遴选专业化市场化管理人，到2025年，预计通过引领区产业母基金形成约1000亿元的子基金群投资浦东，并实现不低于300亿元的投资金额落地浦东。

目前，浦东国资创投累计投资金额超过400亿元，投资项目数超过2600个，投资超1/3的“浦东系”科创板上市公司。未来，浦东还将持续加大国资创投投入，预计到2025年底，浦东国资创投体系将带动社会各类基金达到总规模4000亿元。

03

“孵化、成长、扩张”一条龙服务

助力科创企业“从0到100”加速成长

浦东新区将从“资金、空间、服务”三个方面完善布局，进一步激发浦东国资创投的活力，与各类社会创投共同打造浦东生机勃勃的创投生态环境。

在提升国资创新空间方面，首先，促成科创企业实现“从0到1”的孕育孵化。目前，区属企业累计打造了21个孵化器，孵化面积超35万平方米，在孵企业近1000家，有力促进了创新项目的孵化培育。接下来，将加大布局早期孵化器，打造标杆孵化器，形成梯度联动的创新空间载体。

其次，助推科创企业实现“从1到10”的加速成长。区属企业提供低价优质的产业空间，加大对科创企业快速成长过程中所需的研发、办公、厂房、人才公寓等各类产业物业的有效供给，并进行租金补贴或实施价格折扣。目前，区属企业累计运营了各类产业物业950万平方米。未来三年，还将在浦东的金色中环区域新建产业载体460万平方米。

第三，保障科创企业实现“10到100”的就地扩张。目前，区属企业累计建设了17家市级、区级特色产业园区，入驻企业超2500家，营收超4000亿元。接下来，将打造形成市、区、镇三级园区联动和“科技—产业—金融”深度融合的特色产业园区发展格局，为科创企业留下来、待得住、发展好提供良好环境。

04

开展“全区域、全周期、全要素”科创服务

上海张江集成电路基金设立

在加强国资创新服务方面，支持张江集团发展成为浦东全区域、全周期、全要素的科技创新生态集成服务商，提供更加专业、精准的各类服务。

目前，张江集团已形成6方面、25大类、超200项科创服务产品。未来，张江集团还将持续丰富服务体系，到2025年，服务产品预计将超300项。

同时，还将鼓励区属企业加大公共技术服务供给，提供技术熟化、产品试制、算力中心等公共技术服务。大力推进数字化、智能化、绿色化转型，为浦东科创企业提供应用场景，带头应用科创新成果。

本次活动中，张江高科党委书记、董事长刘樱与与成为资本创始人李世默签署战略合作，发起设立上海张江成为集成电路基金，募集资金总规模不超过人民币10亿元。

该基金依托集成电路设计产业园丰富的产业资源，以破解集成电路产业重点领域和产业链中薄弱的关键环节难题，引导集成电路产业链上下游协同创新为目标，链接资本市场，带动集成电路全产业链发展，为浦东打造科技产业发展高地贡献重要力量。

05

浦东创投助力

上海成为继财政部之后第二大“母母基金”

一直以来，上海在母基金方面有着过人的优势。

此前，由于国家级母基金频频落户在上海，上海市已经成了母基金行业的“焦点”——2020年成立的四支国家级母基金均落户在上海，包括国家中小企业发展基金有限公司、国家绿色发展基金股份有限公司、中国文化产业投资母基金、国企混改基金，总规模高达2449.5亿元。

2022年12月14日，上海市设立了大规模的市级母基金——上海国有资本投资母基金有限公司正式揭牌成立，母基金目标总规模500亿元。2023年3月，首期200亿规模的上海国有资本投资母基金完成备案，备案信息显示，该基金注册地为上海市浦东新区，基金管理人为上海孚腾私募基金管理有限公司。重点服务国家重大战略和上海市重大任务，加快国资布局优化和战略性产业培育，推动国有企业高质量发展。

该基金将重点围绕集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，以及新能源汽车、高端装备制造、航空航天、信息通讯、新材料、新兴数字等重点产业以及上海国资重点布局的优势产业，对子基金和企业开展投资，重点覆盖成长期、成熟期、战略配售项目等。

2023年2月，长三角二期基金正式揭牌，落户在浦东新区。这是一支由上海国际集团组织发起的市场化母基金，基金目标规模100亿元，首封签约规模71亿元，基金管理人为上海国方私募基金管理有限公司。聚焦长三角地区，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业布局。

至此，上海市已经成为继财政部之后的第二大“母母基金”。因其相对市场化的营商环境、更高的经济发展水平以及更强的政府政策支持，在母基金方面发展遥遥领先。目前上海拥有超40家母基金，母基金在管规模在全国名列前茅。

其中令人印象深刻的是今年4月，为了推广高质量招商“新模式”，上海强化投资联动招商。支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地，畅通产业投融资渠道，实现以投资招项目。

同时，《投资促进政策》聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，和智能终端、绿色低碳、数字经济、元宇宙四个新赛道产业。在三大先导产业方面，对于引进的优质项目，新政明确最高可给予1亿元的支持。

上海正处于一场波澜壮阔的产业升级，代表着先进科技的新兴产业攸关着一座城市的未来命运。浦东创投永立潮头，争当时代浪潮中的弄潮儿！