近日，昆明市晋宁区城市管理局工作人员来到郑和文化广场老文化宫出口路段，施划“一米线”。工作人员向商家宣传划定“一米线”的好处，详细介绍承诺书的内容，并要求商家签订承诺书，随后就对该路段临街商铺划定“一米线”，既规范了店铺经营，又营造了秩序井然的市容市貌。据悉，下一步，晋宁区城市管理局将继续对有条件的临街商铺推广施划“一米线”，持续用心抓好城市精细化管理服务工作。

临街商铺门口能否被商户占用，譬如摆放物品等，长期以来都是一个有争议的话题，也是执法中的难点。在执法部门看来，这属于占道经营，影响了市容市貌，应予取缔。而在现实中，此类“占道经营”却比比皆是，几成常态，几乎所有的临街商铺都会充分利用门口的这点空间。

规则与现实之间的这种错位，也常常造成执法矛盾和纠纷。譬如前不久的一个热搜事件：某地一临街小商户的孩子在店铺外写作业，被执法人员没收了小方桌，并告之店主“占道经营”。此事迅速引发网友的热议，惊呼“城市之大，容不下一张写作业的桌子？”最后，事件以执法部门的道歉告终。

剖析事件的本质，其实这类矛盾都是由于管理过于粗放所致。一般来说，人们会认为临街商铺外的方寸之地是商铺经营范围的自然延伸，摆张桌子让孩子写作业，或者临时摆放一些杂物，乃是合情合理之事。然而，从执法的角度说，你今天摆点东西，明天摆点东西，日积月累就会影响正常出行，索性就一刀切地视为“占道经营”。不能说这样的理解完全没有道理，但在这种粗放化的管理思维之下，商户的合理诉求被忽视了，取而代之的是冷冰冰的执法。

城市的管理或者说服务，从粗放走向精细，从机械僵化转变为科学、灵活，就是在执法刚性与公众诉求之间寻找平衡，既不破坏规则，又能尊重合情合理的诉求。那么，唯一的办法就是将规则制定得更加具体、细致，更具可操作性，尽可能地减少模糊地带。“一米线”就是这样一种精细化管理的具体体现。

在商铺门前划定“一米线”，既不影响市民的正常出行，同时也照顾到商家的切身利益，这是对合理诉求的回复。而划定“一米线”之后，商家必须签订承诺书，不得超出这个范围经营，这又是对规则的尊重。当规则变得更加具体之后，商家知道该怎么做，执法人员也知道该怎么做，一切都有章可循，矛盾自然也就烟消云散了。

“一米线”是一种有温度的规则。这温度，就体现在它的包容性上。城市的管理服务，最根本的目的是为了让人在城市中获得更大的幸福感，而非某种虚幻的观念。因此，它应该是开放的，而非封闭的。对所谓市容市貌的正确理解，也应该是闹中有序、充满烟火气和民生情怀，而非整齐划一、封门闭户。无论是晋宁给商户划定“一米线”，还是近期昆明市出台的“适度允许商业外摆”，以及云南省出台的“在规定时间划定区域内允许摆摊经营”等举措，都意在优化营商环境，激发民生经济活力。烟火气回来了，城市就会变得更加温暖。

春城晚报-开屏新闻 首席评论员 吴龙贵

责任编辑 袁熙

责任校对 罗秋旭

主编 严云

终审 编委 刘超