两会”即将召开,很多目标增速都将得以揭晓。而地方的预测提供了前瞻的可能性,毕竟地方做的预算,准确性无疑是最高的。
财政部部长刘昆近日撰文称,综合分析研判,今年财政收入将恢复性增长,增幅不会太高,财政收支形势依然严峻。从财政收入看,2023年经济有望总体回升,加上2022年集中实施留抵退税后基数偏低,为财政收入恢复性增长奠定了基础。但经济恢复基础尚不牢固,财政收入存在较大不确定性。
但恢复性增长,到底增长多少,尚未得知。根据31省份公布的预算报告数据加总计算,2023年地方财政收入预计为11.6万亿,相比2022年增长5.8%。
其中增速预计最高的为海南(15%),增速10%以上的五个省份,增速6%以上的12个省份。
海南省称,从财政收入看,随着稳经济一揽子政策措施效应持续释放,自由贸易港政策红利进一步扩大,市场主体的活力和动力有所增强,主要经济指标逐步回暖,加上2022年低位运行形成的较低基数为2023年财政收入留出增长空间。但是我省产业基础较为薄弱,主导产业还处于培育发展阶段,财政收入增长仍然存在不确定因素。
再如广东省(计划增长5%):从财政收入看,我省经济韧性强、潜力大、活力足,随着各项政策效果持续显现,疫情防控转入新阶段,经济运行有望总体回升, 加之2022 年集中实施留抵退税后基数偏低, 2023 年财政收入将实现一定恢复性增长.但由于经济恢复基础尚不牢固,加之盘活政府资源资产空间缩小,财政增收压力依然较大。
再如,江苏省:预计2023 年我省经济总体回升,加上缓缴税收补交、集中实施留抵退税后基数偏低,为财政收入恢复性增长奠定了基础;但经济恢复基础尚不牢固,财政收入存在一定不确定性,落实相关减税降费政策也将减少财政收入规模。综合考虑,全省一般公共预算收入预期目标为9770 亿元、增长5.5%左右,支出为15650 亿元、增长5%左右。
2022年财政收入逆势增长的是山西、陕西等资源型省份,它们也调低了增速。陕西在回顾2022年时称,2022年全省一般公共预算收入完成3311.6 亿元,增长19.3%,完成年度收入预算的115.9%,较省十三届人大六次会议审议批准的收入预期目标超收453.1 亿元,主要是经济稳定恢复、煤炭价格高位运行,榆林等能源资源地区增收较多。受能源行业效益提升影响,相关税收快速增长,企业所得税446 亿元,增长31.4%;个人所得税138.9 亿元,增长32.1%;资源税669.6 亿元,增长79.5%;城市维护建设税142.9 亿元,增长9.6%。
2023年陕西财政收入预期目标为3%:全省经济逐步回暖向好,上年留抵退税政策实施后回补效应不断显现,财政收入保持增长存在比较有利的条件。但同时,能源保供任务增加、保供价格受限,房地产市场面临不确定性,加之上年收入基数较高,财政收入难以继续保持高速增长。
青海省还对转移支付、债券收入进行了展望:从财力增长看,2023 年财政运行中的不稳定不确定因素依然较多,财力增长面临较大困难。
地方财政收入。大宗商品价格难以长期维持在高位,疫情防控进入新阶段后,经济和预期恢复需要一个过程,国家还将保持一定的减税降费强度,地方收入增长存在较大不确定性。
中央补助收入。中央持续规范财政转移支付政策和分配办法,逐年增加因素法分配比重,而我省人口、经济、财政供养等因素相对固定,增长挖潜较为困难,加之我省既有项目与国家政策匹配度不高,在竞争性争取中不占优势,进一步加大了争取难度。
一般债券收入。全国赤字率不会有大的提升,新增一般债券总量有限,我省政府债务规模相对较大,部分地区债务风险突显,新增一般债券额度增量受限。
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