全国人大代表、湖南东方红建设集团有限公司吊装事业部部长 殷翠平

新型建筑工业化是建筑业与制造业深度融合发展的结果，促进传统建筑业农民工向新型建筑产业工人转型，对助推传统建筑行业向新型建筑工业化发展具有重要意义。今年全国两会，全国人大代表、湖南东方红建设集团有限公司吊装事业部部长殷翠平提交了《关于加快推进建筑农民工向新型建筑产业工人转型发展的建议》，他指出，如何让更多的建筑农民工向新型建筑产业工人转型，是当前建筑业转型高质量发展的重点任务。

据殷翠平介绍，2021年全国农民工总量29251万人，从事建筑业的农民工有5557万人，占全国农民工的近1/5，其中，初中及以下文化程度占比达70.5%。

殷翠平指出，建筑业农民工基数庞大，但普遍存在文化水平低、老龄化现象突出、无序流动性大、技能素质低、权益保障不到位、社会地位低等问题，这些问题也是建筑业转型高质量发展迫切需要解决的障碍。

为此，殷翠平提出以下三点建议：

一是建立健全新型建筑产业工人技能考评及社会保障体系。建议住房和城乡建设部会同有关部门针对新型建筑产业工人队伍建设出台相关政策，建立新型建筑工业化产业工人新职业工种认定体系，完善教育培训、考核发证、上岗就业、技能等级考评管理等相关实施细则；健全以企业为基础，以各级政府和行业协会、工会为主体，与国内国际职业技能竞赛相衔接的职业技能竞赛体系；建立“政、校、企”联合的职业技能教育体系，完善就业保障机制；针对建筑行业用工流动性特点制定新型建筑产业工人群体的社会保障措施；大力弘扬工匠精神，对培育出国家级技能人才的建筑企业予以政策扶持和奖励。

二是明确工程建设招投标对新型建筑工业化项目技能人才的资格要求。建议住房和城乡建设部会同有关部门进一步优化工程招投标管理细则，明确建筑工业化项目工程总承包应配备关键岗位专业人员数量、技能等级及要求。通过“设立门槛”的形式，提高建筑企业对培育新型建筑产业工人队伍、促进产业工人提升技能水平的重视程度。

三是加快推进传统建筑企业产业工人队伍转型升级进程。新型建筑产业工人队伍建设与传统建筑企业转型发展密不可分，建议住房和城乡建设部针对传统建筑业企业转型新型建筑工业化发展提出目标规划和行动方案，明确各省市建筑企业转型目标要求，形成“分地区、分批次、分时间”推进时间表，鼓励企业革新建筑劳务用工模式，加快新型建筑产业工人队伍建设。同时，对在推进建筑工业化转型发展过程中示范地区及示范企业予以政策扶持和奖励，激活企业自我转型发展动能。