3月8日，西安市发布《西安市流感大流行应急预案》，引发行业关注。这是今年首个发布流感应急预案的省会级大城市。

图源：西安市人民政府官网

自2003年非典后，我们国家关于突发公共卫生事件的应急预案经历了从无到有的过程。2005年9月首个卫生部专项预案《应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》发布，2009年甲流之后，卫生部于2011年修改完善了国家流感大流行应急预案，把原来卫生部门主管的流感大流行应急预案上升为国家层面的专项预案。此后多年，这份预案没有修改过。

此次西安市印发的预案基本遵照2011年国家版应急预案，比如，将流感大流行的应对过程划分为3个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段；应急响应阶段按响应程度由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、级4个级别等。

不过西安市的预案增添了许多具体执行细则。比如针对减轻流感大流行对公众健康和经济社会发展造成的危害Ⅱ级和Ⅰ级响应中，将适时采取“临时社会面管控”措施。包括：必要时，在疫情暴发和流行地区依法采取停工、停业、停市、停课，限制或者停止使用有关公共场所；各级各类学校及托幼园所停课，并跟踪学生和幼儿健康状况等。

新冠疫情前，也有不少城市针对流感发布过应急预案，比如上海、湖南郴州等。