最长可申5年、每次停留最多30天的港澳签注来了。

2月9日，国家出入境管理局发布公告显示，2月20日起，粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策（下称“人才签注”）。

也就是说，从今天开始，一共有6类人才可以申办人才签注。这类签注针对人才类别不同设有不同的有效期，最长的有效期可达5年，且凡持人才签注的公民每次在港澳的停留时间最多可达30天。

在此之前，这些人才想要从内地前往港澳，只能通过商务签注或其他类签注，一般情况下，签注有效期不超过1年，每次停留不超过7天。

两相比较，人才签注政策的实施无疑让大湾区之间的人才交流与合作变得方便快捷。

事实上，近两年来，港澳地区出台各类人才引进政策，在全球范围内“挖掘”人才。人才签注的公布，对于港澳来说，有助于人才压力的缓解。

今天开始试点的人才签注政策，究竟有什么作用？

香港城景 图源：图虫创意

人才签注有效期最长5年

此次试点的人才签注，实质上就是让一些特殊人群能够更方便、更频繁、更长期地来往于内地和港澳地区。

细致而言，这类特殊人群可以分为4类。一类专指对湾区建设发展作出重大突出贡献或者湾区急需的杰出人才；一类专指在科研、文教、卫健方面获得副高级以上职称的人才；一类专指能够参与港澳法律仲裁程序，或处理内地与港澳投资争端的法律人才；还有一类，则是由主管部门认定的其他人才。

其中，杰出人才可以申办的签注有效期高达5年，科研、文教、卫健人才可申办的签注有效期为3年，法律人才和其他人才的签注有效期则为1年。

虽然各类人才可申办的签注有效期不同，但只要能够申办到人才签注，持该签注均可以在有效期内不限次数来返于内地和港澳地区，每次停留最高可达30天。

在此之前，内地赴港澳从事商务、学术交流等活动的人员，只可申办3个月或1年多次赴港澳商务或其他类签注。其中，商务签注和赴港澳个人游签注每次停留时间均不超过7天。

人才签注最多可申5年 图源：图虫创意

这种发生在签注上的改变，其实有迹可循。

2019年11月，广东省印发粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案。其主要目的是推进大湾区内地和港澳的专业人才职称评价对接，以期实现粤港澳三地职业资格互认，实现三地人才的广泛交流和深度合作。

2020年8月，十三届全国人大常委会第二十一次会议通过决定，包括广州、深圳、珠海、佛山等市在内的大湾区9个城市开展港澳律师执业试点。符合条件的香港法律执业者和澳门执业律师，通过粤港澳大湾区律师执业考试后，可以从事一定范围内的内地法律事务。

大湾区内地城市与港澳地区的规则机制逐步对接，在人才交流与合作方面的联通越来越广泛。

大湾区人才双向流动更便利

其实此次试点的人才签注政策，是建立在大湾区要打造世界级高水平人才高地的基础上。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要加快建设粤港澳人才合作示范区，完善人才激励机制，健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，充分激发人才活力。

有助于大湾区人才双向流动 图源：图虫

广东省社科院港澳台研究中心主任任志宏在接受时代周报记者采访时表示，人才签注政策的推出，主要原因之一，是大湾区规划纲要中提出，要增加整个湾区内部的人员和生产要素的流动。

换句话说，人才签注政策是健全人才双向流动机制的动作之一，还将因为签证本身带来的便捷性，提升粤港澳之间合作交流的效率。

比如，有些科学研究项目持续时间较长，相关人才如果只有7天的逗留期限，某些时候会显得“匆忙”，而如果将最长逗留期限提升至30天，有利于相关人才更好地进行研讨交流。

任志宏认为，人才签注政策正式试点后，往来内地与港澳的人才的出行成本将降低，这样能够为大湾区内地城市的青年才俊提供一个额外的发展空间。

“尤其是现在交通出行比较便利，这些人才能够方便进入港澳后，港澳的薪资待遇、工作环境都是和国际接轨的。不仅能够让城市之间对于人才的竞争变得激烈，也能够让领域内的人才有所成长。”

香港特别行政区政府发言人也表示，相较目前商务签注的7天逗留期限，人才签注将大大提高符合资格高端人才访港的便利性，有助于促进大湾区内人才互动，为香港以至整个大湾区注入更大的发展动能，达到互利双赢的效果。

香港夜景 图源：图虫创意

在任志宏看来，推出人才签注政策的另一个主要原因，是港澳地区急需这些人才。“杰出人才也好，文教、卫生、法律等方面的人才也好，都是目前港澳地区的紧缺人才。从这方面来说，人才签注政策可以缓解港澳地区的一些人才压力。”

不止是人才签注，近年来港澳地区在人才引进上也“下足了功夫”。

2022年，新一届香港特区政府的首份施政报告发布。报告显示，过去2年，香港流失的劳动人口数约为14万人。为此，港府在决定培养和留住本地人才外，也推出一些政策以吸纳外地人才。

其中，港府决定放宽非本地毕业生留港/回港就业安排的逗留期，同时也取消优秀人才入境计划的年度配额、简化雇主引入人才的环节等。

香港还推出“高端人才通行证”计划，以吸纳高收入人群和世界顶尖大学毕业的高材生。

澳门也在2022年5月公布了《人才引进制度》的总结报告，设置3类人才的引进标准。澳门同样希望通过引进产业紧缺人才，助力澳门突破新产业的人才资源瓶颈，推进经济适度多元发展。

当人才流动越来越便利时，技术、产业也将随之流动，整个大湾区的发展逐渐向一体化靠拢。

作者 丁远泓

编辑 王卓娇