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3月2日，广东省人民政府同时印发了《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》和《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》两份政策文件，分别从激发企业活力、推动金融支持实体两大方面来促进广东经济高质量发展。
《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》从建设粤港澳大湾区国际金融枢纽、实施“金融+”工程、金融支持房地产、稳外贸、稳投资、促消费、绿色金融等方面，引导金融资源支持实体经济高质量发展，并提出了“力争2023年全省新增社会融资规模4万亿元”等多个发展目标。
《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》则从加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境六大方面提振市场主体信心，激发企业活力。
力争2023年新增社会融资规模4万亿元
广东省地方金融监督管理局副局长倪全宏就《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案的通知》（下称《行动方案》）进行了解读。倪全宏介绍，《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》首先提出了2023年金融工作的总体目标。
一方面，广东要继续保持量的合理增长。全年全省新增社会融资规模4万亿元，比去年增加了5000亿元，本外币存款、贷款、证券交易额和保费增速分别不低于10%、12%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%以上。以强有力的金融要素保障支持广东省实现5%以上经济增长目标。
另一方面，广东要实现质的有效提升，更加精准有效服务省委、省政府中心工作，力争为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，全年制造、科创领域的境内上市公司增加70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。
为实现上述目标，此次《行动方案》一共有二十三条，重点从六个方面加强对经济高质量发展的支持保障。
首先，以横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新为重点，推动金融产业高质量发展，共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。广东将加快建设现代金融体系，丰富广州期货交易所和深圳证券交易所综合服务功能，壮大法人金融机构，提高金融数字化发展水平。加快落实近日印发实施的金融支持横琴、前海合作区建设的两个“30条意见”，探索推动金融制度型开放。同时，积极争取国家支持在科创金融、普惠金融和绿色金融改革创新方面先行先试。
其次，立足制造业当家和科技创新强省建设，实施“金融+制造”“金融+科创”“金融+海洋”三大工程，推动金融、科技、产业高质量循环发展，形成“海洋牧场”等海洋经济新增长点。今年将继续运用贷款贴息、担保降费补助、贷款风险补偿等“行之有效”的政策，引导金融机构加大投入。
第三，落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策，切实做好对“保交楼”的金融支持工作，提供有效流动性支持满足房地产企业融资需求，创新金融产品和服务支持保障性租赁住房建设，推动房地产与金融形成良性循环。
第四，聚焦稳外贸、稳投资、促消费，为外贸企业提供更加便利的融资、结售汇、保险服务，用好政策性开发性金融工具引导撬动社会投资，加大对住房改善、新能源汽车、养老服务等消费的金融支持力度。
第五，加大对“百县千镇万村高质量发展工程”和统筹城乡协调发展的金融支持，实施好粤东粤西粤北“金融倍增工程”，形成政策性金融机构、农合机构支农工作合力，完善城市金融资源反哺县域乡村相关机制，促进强县、兴镇、富村。
第六，大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设。打造全国领先的绿色金融服务体系，既发展绿色金融支持绿色项目建设和绿色产业发展，又发展转型金融推动高排放行业绿色低碳转型，还将通过“碳金融”等环境权益融资挖掘绿美生态经济价值。
六大方面激发企业活力 推动高质量发展
《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》从加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境六大方面激发企业活力。
其中，在加大财税金融支持方面，《措施》明确，落实落细国家减税降费措施。对月销售额10万元以下（含本数）增值税小规模纳税人免征增值税、增值税小规模纳税人适用3%征收率的减按1%征收增值税，适用3%预征率的减按1%预缴增值税。实施增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减征“六税两费”政策。
落实落细增值税行业支持政策。对国家规定的特定行业或小微企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。
在加快恢复和提振消费方面，《措施》要求落实好阶段性免征新能源汽车车辆购置税等政策，全面落实取消二手车限迁政策，符合要求二手车经销企业销售旧车交易增值税由2％下调至0.5％。支持房地产业合理融资需求，重点推进支持开发贷款、信托贷款、公司债券等存量融资合理展期政策落地见效。用好文化、旅游、体育发展等专项资金，对符合条件的旅行社，2024年3月31日前继续按照100%比例暂退、缓交旅游服务质量保证金，促进出入境旅游有序恢复。
在扩大有效投资方面，谋划储备一批战略性的重大项目纳入国家“盘子”，积极争取国家土地、资金等政策支持。衔接推进国家“十四五”规划102项重大工程涉粤项目的建设实施工作，力争更多项目纳入国家重大工程项目库。围绕新能源及智能网联汽车、生物医药等战略性支柱产业集群和半导体及集成电路、高端装备、新型储能、海上风电、氢能等战略性新兴产业集群，梳理一批新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，打造一批吸引社会资本参与的投资标的，提振民间投资信心。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。
在稳住外贸外资方面，支持企业参加广交会等重要展会线下展，办好超100场“粤贸全球”境外展，支持超1万家企业出海拓市场，重点开拓出口超千亿的重点市场。为企业赴境外参展、国际采购商入境采购提供便利化服务，助力企业抢抓海外订单。省市联动打造一批“产业集群+跨境电商”试点，培育15个跨境电商产业园、15家超10亿级跨境电商龙头企业，出台海外仓专项支持政策。做好全省加工贸易200强企业“一对一”服务，进一步优化加工贸易监管模式。
此外，在促进产业优化升级、优化提升营商环境方面也出台了相应的支持措施。
首批出台9份政策 后续政策正在积极储备
在3月2日召开的广东省人民政府新闻办举办提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施新闻发布会上，广东省政府副秘书长胡洪在会上介绍，聚焦提振信心、激发活力、助推市场主体高质量发展，广东省首批出台了9份政策，是锚定高质量发展首要任务加快推进各项工作的第一波政策组合拳。
据介绍，这9份政策除了上述两份之外，还有广东省工业和信息化厅牵头就支持高质量建设制造强省研究制定相关政策文件；广东省商务厅牵头制定的《广东省促进外贸稳定增长若干措施》；广东省市场监管局牵头制定的《广东省培育扶持个体工商户若干措施》；广东省政务服务数据管理局牵头制定的《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》；广东省发展改革委牵头制定的《广东省建设高标准信用服务市场 促进信用广东高质量发展的若干措施》等。
此外，广东还正在积极储备后续政策。第二批提振信心激发活力助推市场主体高质量发展的系列政策，将涵盖加大力度支持民间投资发展、推进重大科技基础设施与大型科研仪器向社会开放、统筹内外资一体化招商、促进个体工商户发展、强化市场主体诉求响应平台服务等领域，后续将尽快出台。
胡洪表示，这9份政策既立足当前对市场主体实施真金白银的精准扶持，也着眼长远对推动高质量发展加强政策供给；既有致力于推动经济整体好转的一揽子综合性政策，也有工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项举措，还有落实国家重大战略推动横琴合作区加快建设的改革举措。
责编：朱雨蒙
校对：廖胜超
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