编者按

家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

2019年以来，成都市聚焦“扩大供给、提高素质、提升质量”，促进家政服务业提质扩容持续发力，取得阶段性成效。截至2022年底，全市年产值超千万元的家政企业超22家，较2019年增加1.5倍，家政行业年产值达183亿元，较2019年增长12.9%。

亮点之一：扩大有效供给，培育市场主体

家政服务员卫生间墙面清洁作业

一是发展员工制家政企业。通过发放社会保险补贴、评选产教融合企业和承接政府采购服务等方式，激励家政企业为员工缴纳城镇职工社会保险费用，扩大员工制家政人员占比。鼓励家政企业与家政人员签订劳动合同或服务协议，明确劳资双方权益和义务。截至2022年底，员工制家政企业达到34家，员工制家政人员达到3.5万人。

二是持续推动家政进社区。结合社区便民生活体系和“15分钟便民生活圈”等政策，按照“无偿+低偿+有偿”的方式提供家政服务，并就近吸纳社区“4050”人员从事家政服务。组织30家品牌企业（其中老年护理品牌11家、母婴护理品牌6家）、100名家政新明星参与“幸福美好生活·品牌家政领跑”家政进社区、进单位、进楼宇活动。截至2022年底，建立家政社区网点超过1600个，较2021年增长6.8%，网点覆盖率达93%；累计吸纳3600多名社区富余劳动力从事家政服务。

三是培育知名家政品牌。实施品牌化发展战略，开展家政企业等级评定，评定家政企业103家。实施龙头企业战略，引导家政企业通过加盟连锁等方式做大做强，给予龙头企业税收、融资、保险、培训等支持，培育龙头企业20家。引进12家管理先进、模式新颖、品牌知名度高的家政企业入驻成都。实施品牌宣传行动，先后在央视《焦点访谈》、人民网、中新网等平台宣传报道数百次，阅读量突破“1000万+”。

四是构建产业发展平台。按照“1+1+N”的方式，打造“天府家务通平台”。平台集行业治理、服务订购、产品销售、资讯发布功能于一体，实现全流程订单管理。与广东、广西等地建立劳务输转机制，联合开发培训教材，实现师资共享。依托家政劳务输出基地、“百城万村”家政扶贫企业，深入省内其他市（州）开展招聘宣讲活动，培训人员6054人，输转人员1500余人。

亮点之二：提高人员素质，加强职业培养

2022年成都百万职工技能大赛母婴护理员比赛实操项目场景

一是强化职业技能培训。优化院校专业设置，在全市35所职业技术院校开设养老护理、婴幼儿照护等家政专业10余个，累计招收学员1.8万余人。推动领跑企业建立家政培训学校，开发培训课程，不断扩大培训就业规模。培育产教融合型企业15家，较2021年增加14家，其中7家入选省级产教融合型企业储备库。围绕“一老一小”民生需求，大力推进居家养老、婴幼儿照护、家庭清洁等专业岗前培训和“回炉”培训，构建政府培训为基础、企业培训为主体、院校培训为支撑的培训体系，累计培训各类家政人员28万余人，家政经理人1500余人。

二是提高从业人员待遇。以分类体检标准为基础，制定了《成都市家政服务人员体检标准》，确定3个定点体检机构。累计体检16.05万人次，其中免费体检15.4万人次。出台《成都市居住证积分管理办法》，设置“技术技能”加分指标，对获得技能等级认定的家政人员经审核后可得到10-40分加分。已有385名家政人员通过审核获得技能加分，累计为3499名家政技能人才办理落户推荐。

三是强化财政金融支持。主动对接工商银行、建设银行等金融机构，开展银企对接活动10余场，提供“烟火贷”“经营快贷”“e抵快贷”等特色金融服务，促成家政企业融资贷款750万元。落实家政服务业税收优惠政策，累计减免税收3.48亿元。给予家政信用体系建设、技能培训、职业大赛、家政明星评选、品牌宣传等方面支持，累计给予支持资金8155.76万元。

亮点之三：提升发展质量，规范行业秩序

家政母婴护理员指导开展产后形体恢复

一是推进行业信用体系建设。按照“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”的原则，发布《家政服务业行规行约》等规范性制度，指导家政企业与行业协会签订《家政服务行业诚信经营承诺书》。全市现有87家家政企业（机构）、5.1万名家政人员在全国“家政信用信息平台”建立信用记录，信息完整度分别达到100%、85%。通过“天府家务通平台”在畅通消费渠道的同时，推动地方家政信用体系建设，现已引导65家家政企业和1.2万余名家政人员上线运行。

二是加强行业标准化建设。编制《家庭清洁服务流程及质量标准》《保姆服务操作标准》《母婴护理服务操作规范》《家政服务机构运营规范》和《家庭清洁服务规范》等4个行业标准、1个省级地方标准。建立《成都市家庭清洁（保洁）服务合同》、《成都市保姆（钟点工）服务合同》、《成都市母婴护理服务合同》3个示范合同。

三是促进行业协会发展。通过专项资金支持行业协会举办技能培训、行业交流、标准制定、职业大赛等活动，不断增强行业协会服务能力和代表性。成都市家政服务行业协会现有会员近400家，已连续两次评定为5A级社会组织。行业协会通过建立家政行业职工代表大会制度、签订行业集体合同、成立行业劳动争议调解委员会等措施，不断助力全市家政行业提质扩容。