河南日报客户端记者 孟向东 司马连竹 通讯员 张空

12月7日，记者从南阳市卧龙区公共资源交易中心获悉，该机构创新机制推出公共资源交易流程“五链协调”模式，打造了集交易、监管、服务为一体的优质营商口碑。

今年3月，该中心代表卧龙区争得“全国公共资源交易综合实力百强县”荣誉称号，相关经验“创新‘五链协同’模式赋能公共资源交易提质增效”被省营商环境办公室评选为典型案例，先后被市委、省委和中央改革办简报专期刊发，信用应用案例《卧龙区：以“三化”促公共资源交易领域诚信水平全面提升》入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

卧龙区公共资源交易中心负责人王伟宏介绍，该中心以电子化交易平台为主线，搭建公共资源数字化交易、监管、服务平台体系，推行审核链、技术链、机制链、服务链、管理链“五链协同”运行机制，持续优化公共资源交易营商环境，促进公共资源市场化、高效率配置。据统计，今年1-10月，共完成建设工程、政府采购、国有土地出让、产权交易等122个项目，交易金额11.6339亿元，节约资金0.1654亿元。

畅通“审核链”。 压减要素材料、优化流程，开展项目进场交易隐形门槛专项治理，入场登记资料由原来的9项压缩至2项，减少5处签字、盖章环节，平均入场时间压缩至0.5个工作日；全面实行招标承诺、线上办理，取消招标文件备案等前置条件，招标人履行在线承诺后，可自行在交易平台发布招标公告、招标文件、答疑和澄清文件等；积极推行应急项目容缺受理、先行办理。对资料不全但确需先行办理交易手续的应急项目，经监管部门同意后容缺受理，先行办理进场登记，在开标前补充完善资料。

提升“技术链”。 全面推行“两不三评”交易模式。对所有进场交易项目实行不见面投标、开标，工程建设类项目全部实现“暗标”评审、远程异地评标和“1+N”席位制分散评标的“三评”结合模式；推行“公共资源交易+微信”模式，增加“交易信息”等模块，上线交易功能集成页面，拓展招投标信息发布渠道，实现市场主体 “手机看”“掌上办”。 2022年以来共开展远程异地评标253场次，涉及交易资金156.42亿元；不见面投标开标、“暗标”评审和席位制分散评标率均达100％。

完善“机制链”。 实行“信用+公共资源交易”监管新模式，电子化交易平台对接“信用中国”端口，实现数据自动比对，失信企业自动拦截。将建筑业AAA级信用企业名单嵌入公共资源电子交易系统“主体奖惩记录”库，在政府投资项目招投标活动中，可自动免缴投标保证金，评标时同等条件下信用等级高者优先。统一市场主体信用承诺书范本，并嵌入交易系统，实现“一场交易一次在线信用承诺”，在政府投资项目招投标活动中，对信用评价报告符合条件的企业，特别是中小微企业，可用信用承诺代替投标保证金。今年1—10月，103家AAA级建筑企业免缴保证金577.2万元；31家AA级建筑业企业减免保证金186.8万元。

优化“服务链”。 规范平台交易服务工作流程，打造现场咨询、电话咨询、网上咨询“三位一体”的咨询服务体系，实现项目入场服务前置；对省市重大项目、民生项目、区“七大工程”等项目，从标前咨询环节即刻启动触发式主动服务，提前介入项目入场工作，提供政策帮扶、业务指导、程序引导等服务；坚持“一标一访”，通过电话回访、现场走访等形式，了解市场主体在交易过程中遇到的堵点、难点、痛点等问题，根据反馈情况及时整改，持续提升市场主体满意度。今年以来，共对12个项目启动触发式主动服务、对53个项目427家企业开展跟踪随访服务，落实整改建议8条。

激活“管理链”。 在南阳市率先打破原有股室主导型交易模式，根据公共资源电子化交易流程，重新设置业务股室，优化股室职责，实行分段式流程化管理，实现业务管理运行机制与电子化交易流程相匹配。出台《卧龙区公共资源交易市场主体信用评价办法》，对招标人等项目发起方、招标代理等中介机构、投标人等项目响应方，以及评标专家等开展信用行为记录与认定，建立交易信用评价档案，加强评价结果运用，对11家市场主体的失信行为进行信用扣分处理，并在交易中心网站进行公示。出台《处置招标投标领域违法犯罪行为联动协作工作机制》，从案件协查移送、重大案件会商、信息共享等方面，明确招投标领域违法犯罪行为处置程序、部门协作职责，完善行政监督、执法、司法、纪检监察衔接移交查处程序，形成威慑惩治合力。

王伟宏表示，下一步，卧龙区公共资源交易中心将持续抓好机制体制标准化建设，开展交易服务全流程智能化升级，以“龙腾•优无止境”为中心营商服务品牌，打造卧龙特色的公共资源交易领域营商服务品牌，持续推进营商环境改革深化，提高市场主体满意度和获得感。