南方财经全媒体记者程浩 东莞报道 

近日，东莞市工业和信息化局正式印发《东莞市工业和信息化局关于进一步优化市产业转型升级基地管理工作有关规定》（以下简称《有关规定》），从基地资格认定、企业入驻审批、产权分割销售、不动产权证办理、完善后续监管、处理历史遗留以及其他补充事项等方面延续和优化原政策内容，进一步优化产业转型升级基地管理服务，加大基地招商引资扶持力度，继续助力地方经济发展。

南方财经全媒体记者了解到，经过改革开放几十年的开发利用，东莞可利用土地资源趋紧。为破解土地开发强度高的瓶颈问题，东莞出台《东莞市产业转型升级基地认定和管理试行办法》及相关配套政策，为全市中小企业提供有产权、低成本的发展空间。

截至今年10月，东莞认定产业转型升级基地共有9个。产业转型升级基地的认定在创新产业空间开发利用、集聚产业创新资源、推动产城融合发展等方面作出了有益的探索。

鉴于产业转型升级基地相关政策实施期届满，东莞市工信局出台《有关规定》，旨在进一步优化产业转型升级基地管理服务，加大基地招商引资扶持力度，全力稳住工业大盘。

据悉，当前东莞工业经济下行压力大，园区招商面临挑战，放宽准入条件已成为各方共识。因此，通过出台优化基地管理政策来延续好的做法成为必要。

如2022年，为支持东莞产业转型升级基地企业纾困发展，东莞市工信局印发了《关于进一步支持产业转型升级基地企业纾困发展有关事项的通知》（东工信〔2022〕293号），曾获得基地和入驻企业一致认可。

数据显示，基地企业纾困政策出台后，市场认可度较高，已推动凤岗天安数码城和凤岗都市智谷两个基地整体达标办证，累计共400家企业（其中规上企业70家）符合办证条件，涉及590个单位；同时协助其他未整体达标的产业转型升级基地共68家企业办理不动产权证，其中规上企业63家。

此次出台的《有关规定》延续了2022年的短期纾困政策，从基地资格认定、企业入驻审批、产权分割销售、不动产权证办理、完善后续监管、处理历史遗留以及其他补充事项等方面延续和优化原政策内容，进一步明晰和规范基地相关监管运营。

南方财经全媒体记者了解到，《有关规定》提出不再新增认定产业转型升级基地，分类开展企业入驻审批，办理不动产权证可分为“个别达标、个别办证”“部分达标、同比办证”“整体达标、整体办证”等三种办证方式。其中，个别达标、个别办证，优质企业可直接办证。

此次新政出台有助于基地引进一批优质企业。如原有政策规定税收贡献标准：“入驻企业税收贡献达到连续两年平均税收不低于1000元/平方米”，办理条件门槛过高。而新政策通过解决一部分优质企业办证问题，将有利于增强基地入驻企业办证信心，引导一批企业上规纳统并逐步达标办证，缓解产业转型升级基地企业融资难题，促进基地良性发展。同时，优质企业直接办证的做法也将有效吸引一批专精特新企业、优质潜力企业等入驻基地，购买厂房，扎根发展，有利于基地招商引资。

（作者：程浩 编辑：吴蓉）