2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划承上启下的重要一年。知识产权服务业贯穿于知识产权制度运行全链条，是提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能和管理水平的有力支撑和重要保障。国家知识产权局指导各地深入贯彻《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，以推动实现知识产权“两个转变”为主线，以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标，以满足创新主体和市场主体服务需求为导向，持续优化知识产权服务供给结构，提升服务质量，拓宽服务领域，更新服务理念，推动我国知识产权服务业高质量发展取得良好成效，支持全面创新和支撑经济高质量发展的作用进一步凸显。

今天，我们从资格考试、机构审批、强化监管、促进发展四个方面，对知识产权服务业2023年度重要热点事件进行梳理盘点。

【资格考试篇】

专利代理师资格考试时间优化调整：

2023年4月，国家知识产权局发布《2023年度专利代理师资格考试公告》，对专利代理师资格考试时间进行合理调整，自2023年度起，专利代理师资格考试时间由11月份第一个周末调整至7月份第一个周末。根据有关规定或遇特殊情况，需要变更调整考试时间的，另行公告。

专利代理师资格考试实行固定合格分数线：

2023年4月，国家知识产权局发布《2023年度专利代理师资格考试公告》，对考试分数线划定方式进行改革优化，自2023年度起，专利代理师资格考试实行固定合格分数线，法律知识部分（即专利法律知识与相关法律知识两科总和）150分，代理实务部分（即专利代理实务单科）90分。根据有关规定或遇特殊情况，需要变更调整考试合格分数线的，另行公告。

2022年度第二批次专利代理师资格考试顺利举办：

2023年2月，2022年度第二批次专利代理师资格考试在19个申请延期的考点城市举办，至此，全国32个内地考点和香港特区考点的2022年度专利代理师资格考试顺利完成。两次考试总计投入相关工作人员4000人次，共设置考站75个、考场850个，提供电子化考试机位58428台。

2023年度专利代理师资格考试顺利举行：

2023年7月，2023年度专利代理师资格考试在全国33个内地考点城市和香港特区考点同时举行。专利代理师资格考试制度自1992年建立以来，已举办考试25次，为国家选拔和储备了一大批优秀的知识产权服务人才。截至2023年底，共有76230人获得专利代理师资格证书，其中执业专利代理师34396人。

持续完善专利代理师资格考试制度2023年，国家知识产权局持续对专利代理师资格考试制度进行优化调整，研究制定《专利代理师资格考试理工科资格审核指引》，进一步细化规范考生报名资格审核标准。在阅卷评分阶段设立“双组长”制，以最大程度体现考试的科学性、公正性。考试结束后开展满意度调查并将结果反馈到后续工作改进中。

【机构审批篇】

专利代理机构数量稳步增长：2023年，国家知识产权局共批准设立专利代理机构855家，其中以告知承诺方式批准设立323家；办理专利代理机构执业许可事项变更2356件，分支机构备案875家，执业许可证注销99家。截至2023年12月，全国专利代理机构达到5272家。

批准5家外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构：2023年，国家知识产权局有序推进外国专利代理机构在华设立常驻代表机构审批工作，批准德国博格专利事务所、法国理利知识产权事务所、马来西亚宾大斯专利事务所、法国爱谱仕德知识产权公司、约旦阿布-格扎拉知识产权有限责任公司5家外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构。自2022年起累计批准外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构数量达到10家，其中广东4家，江苏3家，北京、上海、四川各1家。

进一步优化专利代理行政许可审批服务：2023年，国家知识产权局对专利代理行政许可审批服务进一步优化，包括：及时更新专利代理机构执业许可、专利代理师资格认定、外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构审批等许可事项的办事指南，方便公众查询和办理相关业务；修订《专利代理行政许可事项审查工作细则》，增加关于外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构审批的工作细则，统一特殊情形处理的指导原则，以标准化促进行政许可规范化；精简专利代理机构许可事项变更和注销审批流程，取消专利代理机构执业许可证副本发放和回收环节，推进审批服务便民化。

商标代理机构重新备案工作完成：2023年1至3月，国家知识产权局根据《商标代理监督管理规定》组织开展商标代理机构重新备案工作。重新备案审核通过机构1.69万家，在此期间新备案机构1175家，全国备案商标代理机构共计1.8万家，比重新备案前压减75%。2023年底，全国备案商标代理机构约3.5万家。重新备案和新备案机构全部签署商标代理从业告知承诺书。重新备案工作摸清了全国商标代理行业底数，为加强商标代理领域源头治理、建立监管和审查联动机制、促进商标代理机构诚信经营守法执业、推动形成行业良性发展格局奠定了基础。

【强化监管篇】

《专利代理信用评价管理办法》印发：2023年3月，国家知识产权局印发《专利代理信用评价管理办法（试行）》，将专利代理机构和专利代理师信用等级按照从高到低顺序分为“A”、“B”、“C”和“D”级，按计分情况评价，计分满分为100分，根据不规范经营或执业行为、机构经营异常情况、受行政或刑事处罚、行业惩戒等负面信息予以扣减。《办法》共五章二十条。第一章为总则，明确制定依据、基本概念、主管部门等；第二章为信用等级评价，按照国务院关于信用监管实施分级分类管理的要求，明确等级标准、信用信息来源、计分周期、计分方式等；第三章为信用信息的公示、查询、异议和修复，明确信用信息公示、查询方式，规定信用修复和异议申请等规则；第四章为结果运用，明确根据信用评价结果将实施的分类服务和监管措施；第五章为附则，规定解释部门和试行时间等。

2023年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动持续开展：2023年4月，国家知识产权局印发《关于进一步深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》，以进一步严格规范知识产权代理行为、有力推动行业健康发展、激发全社会创新活力为目标，严格落实商标代理监管新规，持续强化专利商标代理整治，重拳打击各类突出违法代理行为，加快构建综合监管体系，推动形成知识产权代理行业多元共治格局。全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权管理部门迅速响应，结合本地实际制定出台“蓝天”行动方案，并及时启动实施。

“蓝天”专项整治行动南部、北部片区工作推进暨跨区域联合监管活动顺利举办：为进一步完善跨部门跨区域联合监管机制，推进综合治理形成监管合力，国家知识产权局于2023年7月和9月相继在广州、乌鲁木齐举办“蓝天”专项整治行动南部、北部片区现场工作推进暨跨区域联合监管活动。活动期间，对涉及非正常专利申请数量较多的5家专利代理机构进行联合集中约谈；深入8家专利商标代理机构实地观摩“双随机、一公开”现场检查工作；北京市知识产权局联合广州市市场监管局对涉嫌不符合执业许可条件的专利代理机构开展异地查办工作。

专利代理信用评价管理工作稳步推进：2023年11月，国家知识产权局办公室印发《关于进一步加强专利代理信用评价管理工作的通知》和《专利代理信用评价管理操作指引》。专利代理信用评价管理工作既是运用信用监管手段强化专利代理监管的重要举措，也是提高专利代理监管效能的创新手段，对强化专利代理监管、维护行业秩序具有重要作用，自《专利代理信用评价管理办法（试行）》印发以来，各地方认真推进实施，相关工作取得积极进展，全年累计作出信用计分320条，涉及不规范经营行为、经营异常情况、行政处罚以及行业惩戒等计分项。

商标代理信用评价管理试点工作启动：2023年12月，国家知识产权局办公室印发《关于开展商标代理信用评价管理试点工作的通知》，继全面推进专利代理信用评价管理工作后，在河北、辽宁、江苏、安徽、湖北五省开展为期1年的商标代理信用评价管理试点工作。信用试点评价对象覆盖试点地方辖区内全部商标代理机构和其备案的商标代理从业人员。国家知识产权局将根据试点情况，适时推广施行商标代理信用评价机制，充分发挥信用监管对规范知识产权服务业健康发展的作用。

知识产权代理行业行风建设年活动深入开展：2023年5月，第二届知识产权代理行业行风建设年活动启动仪式在京举行。活动以“强能力、提质量”为主题，围绕强化组织协调、目标实现和任务实施，持续推进知识产权代理行业行风建设各项重点工作落地见效。一是研究制定代理行业从业规范文件，起草专利、商标代理业务的合同示范文本及相应的签订指引，研究制定专利、商标代理行业禁止行为清单。二是持续开展行业正面引导，向专利代理机构征集566件发明专利撰写案例，组织开展优秀典型案例评审。三是着力强化行业自律监督，充分发挥行业协会作用，坚持分级分类管理、防治结合原则，维护行业有序竞争环境。四是持续引导诚信经营，开展《知识产权服务公约》上墙活动，引导代理机构进一步树立诚信经营的意识，全年新增公约上墙机构2660家。

全国知识产权服务业监管培训班在京举办：2023年2月和7月，国家知识产权局在京举办两期全系统知识产权服务业监管培训班。培训班以“强能力促监管、强监管促发展”主题，围绕《专利代理条例》《商标代理监督管理规定》等法律法规解读、行政处罚程序解读、打击商标恶意抢注行为及恶意商标注册申请审查政策解读、打击非正常专利申请代理行为政策解读、知识产权代理信用监管政策解读、知识产权服务业发展和代理监管重点工作等内容设置培训课程，并组织恶意商标注册申请代理、无资质专利代理等典型案例分享交流，为有效提升各地监管办案能力和监管效能夯实基础。

知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动警示案例发布：2023年1月和12月，国家知识产权局发布两批知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动警示案例。第一批为11件商标代理领域警示案例，主要涉及代理不以使用为目的恶意商标注册申请、伪造或变造公文或签名、以不正当手段招揽业务等行为。第二批为12件专利代理领域警示案例，主要涉及代理非正常专利申请、无资质专利代理、出租出借专利代理资质、未办登导致申请人权利丧失等行为。

第四批无资质专利代理行政处罚案件公示：2023年11月，国家知识产权局公示第四批57件无资质专利代理行政处罚案件。无资质专利代理行为对专利代理市场秩序、专利质量、委托人利益等都造成了不良影响，打击无资质代理一直是“蓝天”专项整治行动的重点。自2020年起，国家知识产权局已连续四年对各地无资质专利代理行政处罚案件进行集中公示，有效震慑了无资质专利代理行为，彰显了严厉打击、坚决遏制无资质专利代理的决心，引起社会强烈反响。

【促进发展篇】

《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》部署“完善专利转化运用服务链条”重点任务：2023年10月，国务院办公厅印发《关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》，其中“完善专利转化运用服务链条”是重点任务之一，包括引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案；培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用；加大知识产权标准化数据供给，鼓励开发好使管用的信息服务产品；面向区域重大战略、重点产业领域、国家科技重大项目、国家战略科技力量，深入开展专利转化运用服务精准对接活动；加快推进知识产权服务业集聚区优化升级，到2025年，高质量建设20个国家知识产权服务业集聚发展示范区。

各地深入贯彻落实《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》：2023年，各地全面贯彻落实《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，积极开展政策宣贯，有14个省（自治区、直辖市）结合当地实际印发推动知识产权服务业高质量发展的实施方案，围绕“聚焦全面创新需求，激发高质量发展动能”“构建服务新体系，优化高质量服务供给”“深化‘放管服’改革，优化高质量发展环境”“强化发展要素支撑，夯实高质量发展基础”等重点任务制定落实举措，强化政策支持和资源配置，确保各项举措落地见效。国家知识产权局将各地《意见》落实情况纳入知识产权保护年度考核。

知识产权服务出口基地建设工作推进会在南京召开：2023年3月，国家知识产权局和商务部联合在江苏省南京市组织召开知识产权服务出口基地建设工作推进会。与会代表就基地建设进展情况、经验成效和问题建议等进行了交流研讨，参观了南京市江宁区知识产权服务出口基地，走访了知识产权服务机构和创新主体，了解知识产权服务贸易的有关情况。国家知识产权局将会同商务部加强指导监督和统筹协调，建立基地考核评估机制，为基地高质量建设和可持续发展提供有力保障，将知识产权服务出口基地打造成为支撑创新驱动发展、支持创新创业的实践基地，成为树立品牌形象、发挥示范效益的窗口和标杆。

深入开展2023年“知识产权服务万里行”活动，推动构建支持全面创新的服务体系：2023年4月，国家知识产权局印发《关于组织开展2023年“知识产权服务万里行”活动的通知》，指导和支持各地以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，围绕推动知识产权服务业高质量发展行动、知识产权服务赋能创新发展行动、知识产权服务助力产业链安全行动、知识产权服务促进转移转化行动和知识产权服务提升品牌价值行动5项重点任务，组织开展了为期半年的“知识产权服务万里行”活动。活动期间，各地聚焦创新主体迫切需求，整合知识产权服务资源，优化知识产权服务供给，加快推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高水平管理，开展内容丰富、形式多样的活动3.6万余次，惠及企业40万余家。

2023年“知识产权服务万里行”——服务农业科技创新主场活动成功举办：2023年9月，国家知识产权局和农业农村部联合在京举办2023年“知识产权服务万里行”——服务农业科技创新主场活动。活动聚焦农业领域关键核心技术攻关和重大科技创新，加强知识产权服务供给和政策支持，汇集农业领域的院士专家、知识产权专家学者，对农业科研机构和创新团队的科研骨干人员开展定向知识产权服务。活动注重突出有效互动、内容新颖、形式多样，设置了专利审查服务对接、产业创新主题对话、政策宣讲与案例分析、“面对面”服务等多个专题环节，以更加生动的方式宣传政策、剖析案例、探讨热点，充分发挥知识产权赋能农业产业发展、支持农业科技创新的功能作用。

遴选2023年“知识产权服务万里行”活动优秀案例：2023年12月，国家知识产权局组织开展“知识产权服务万里行”活动优秀案例遴选工作。各地围绕“万里行”活动五大重点任务，积极提升活动效能，认真总结活动创新举措和典型做法形成案例，经地方申报推荐、第三方机构形式审查、专家评审等环节，综合评价案例的活动创新性、内容丰富度、资源匹配性、经济社会效益及示范推广意义，遴选出35个创新性强、示范性好、适合复制推广的优秀案例并公开发布，以进一步巩固“万里行”活动成果，为优化知识产权服务、推动知识产权服务业高质量发展提供示范引领和借鉴。

知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作启动：2023年7月，国家知识产权局印发《关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知》，按照“依托产业集聚，服务产业发展，助力产业升级”的建设思路和高质量服务集聚、高价值品牌引领、高效益贡献产出、高水平服务创新、高标准行业监管、高层次文化体验的建设要求，在“十四五”期间建设一批影响力大、示范效应显著、对周边乃至全国范围辐射带动作用明显的示范区、试验区，形成示范区、试验区相互衔接、梯次推进的工作格局。

首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区确定：2023年12月，国家知识产权局公布首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区名单。根据《国家知识产权局关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知》要求，经地方申报推荐、第三方机构形式审查、专家评审、社会公示等程序，遴选确定北京中关村科技园区等10个区县（或产业园区）为国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，大连高新区等15个区县（或产业园区）为国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。国家知识产权局将加强对示范区、试验区建设工作的总体谋划和统筹协调，会同有关地方指导各示范区、试验区落实建设方案任务举措，有效提升知识产权服务业对全面创新的支持作用和对区域经济增长的贡献度。

《全国知识产权代理行业发展状况（2022年）》发布：2023年5月，国家知识产权局组织编制并发布《全国知识产权代理行业发展状况（2022年）》，对我国专利代理机构、商标代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试情况，以及2022年行业监管、大事记进行分析，旨在持续推进知识产权代理行业健康发展，做好行业基础数据的统计、分析和利用工作。报告显示，我国知识产权代理行业政策制度体系更加健全、专利代理规模持续壮大、商标代理秩序日趋规范、代理审批改革不断深化、行业监管效能持续提升。

《2023年全国知识产权服务业统计调查报告》发布：2023年11月，国家知识产权局发布《2023年全国知识产权服务业统计调查报告》。报告显示，我国知识产权服务业稳步健康发展，服务供给能力显著提升，服务业态模式不断深化，行业发展环境持续优化，支撑区域经济和创新发展的作用不断凸显。截至2022年底，我国知识产权服务业从业人员约96.9万人，同比增长4.4%，知识产权服务机构约8.7万家，同比增长3.9%。2022年，全国从事知识产权服务的机构共创造营业收入超过2700亿元，同比增长3.8%。知识产权服务业发展信心指数为61.9分，高于荣枯分水线数（50分）并较上年增加3.5分。

知识产权代理从业人员专业能力建设取得积极成效：2023年，国家知识产权局会同中华全国专利代理师协会、中华商标协会围绕“能力培养机制”“提升执业水平”“建立能力评价标准”“搭建平台支撑”等重点任务，开展知识产权代理从业人员专业能力建设行动，各项工作取得积极成效。一是创新机制，构建形成进阶式能力提升路线和培训体系。开设312门培训课程，开展各类培训50余期，累计参加学员3.7万人。二是积极探索，开展从业人员能力评价。研究建立专利代理人才评价模型。全年向法院推荐4725名诉讼代理人，7名技术调查官助理。探索建立商标人才库，在北京、重庆组织开展商标代理能力测评。三是规范行风，提升从业人员执业水平。开展“行风建设年”活动，加强行业自律。加紧制修订《专利代理执业道德与执业纪律》《专利代理惩戒规程》《专利代理服务指南》等行业规范文件。四是搭建平台，有效支撑能力建设工作。举办第三届全国高校知识产权（商标）热点问题辩论赛。探索建立专利代理机构高校实习实践基地，完善后备人才培养机制。

更多业务咨询请联系：http://bppftua6snz0d9sb.mikecrm.com/ozh0y4Y

来源：国家知识产权局