通讯员 陈燕

今年以来，竹山县公共资源交易中心聚焦招标投标领域的痛点、难点、堵点，精准发力，通过打造项目进场到项目结束全程数据“网上办”，市场主体“零跑路”，投标企业“零成本”，以“公共资源交易+数字化”赋能“阳光交易”，不断优化公共资源交易领域营商环境。

深入推进交易流程电子化改革。截至10月底，竹山县公共资源交易中心已完成深化招投标全流程电子化改革试点工作任务，实现高频证照“免证明”、合同签订和变更网上办理、工程款支付在线查询。一是实现各方市场主体不用上传各类证照，即可在公共资源电子交易平台即时获取营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证等证照信息。二是实现建设单位、中标企业从“面对面”签署纸质合同，到“不见面”线上签署电子合同以及合同变更事项的办理，实现数据“多跑路”、企业“零跑腿”。三是实现工程款支付网上查询，方便市场主体足不出户即可进行工程款支付信息在线查询。四是实现电子营业执照在公共资源交易领域的深度应用，企业只需通过微信小程序领取电子营业执照，即可参加全省范围内的招投标，一键扫码认证登录 、一键调用信息共享 、一键授权多人使用，减少了企业投标成本，企业参加招标采购活动更加高效、便捷。

加大政府采购支持中小企业力度。中心立足公共资源交易平台服务职能定位，创新观念，转变思路，在实现政府集中采购全流程电子化的基础上，鼓励目录外项目进入公共资源交易平台交易，从采购文件制作、采购信息发布、标书解密、开标、评标到中标通知书发放、资料归档等环节全程线上操作，实现了政府分散采购项目“全程网上办”。一是优化政府采购流程，提供便捷高效服务。根据政府采购的需要制定了科学的政府采购流程，建立了政府采购电子化平台，提供不见面无纸化服务，提高政府采购效率。二是积极落实政府采购政策，提高市场主体活力。配合竹山县财政局先后出台文件免收政府采购投标保证金、履约保证金、采购文件工本费；加大对中小企业的支持力度，提高预留份额和价格评审优惠幅度，中小企业仅需提供《中小企业声明函》即可享受相应的政府采购扶持政策；缩短政府采购支付时间，对于满足政府采购约定支付条件的，采购人应依据中标结果、合同，在依法进行履约验收合格并收到发票后5个工作日内支付资金；加大绿色采购力度，对实施优先采购绿色品目的，明确在评审时给予相应评审优惠，全面助力节能环保低碳发展。2023年1至10月底，共完成政府集中采购 31个，采购金额20895.76 万元，分散采购进场交易项目27个，交易额20710.18万元。电子商城78个交易项目，交易额685.94万元。财政预留给中小企业比率为80.58%，进一步激发了企业活力，提高了我县公共资源配置效率和公平性。

持续推进远程异地评标常态化。近年来，竹山县以优化招标采购营商环境为导向，常态化开展远程异地评标工作，依托“云平台”和“易采虹”第三方平台，与安徽、河南、浙江，广东、四川、重庆、辽宁等省实行了跨省远程异地评标；与黄冈市、黄州区、武穴市、黄梅县等地实行了跨市、县评标，竹山县远程异地评标工作在2021、2022年连续两年获得湖北省公共资源交易监督管理局、省公共资源交易中心通报表扬。2023年1至10月底，共完成远程异地评标项目86个，投资额26.89亿元；作为客场协助完成远程异地项目41个，投资额3.91亿元，实现了政府投资项目远程异地评标率达100%。

降低交易成本激发市场活力。持续免收投标保证金、履约保证金，解决企业资金滞留、占压问题，降低政府采购工程项目制度性交易成本。今年1至10月底为投标企业减轻投标保证金和履约保证金资金占压3.86亿元，大幅减轻公共资源交易市场主体负担。为保障取消“两金”后带来的履约和诚信风险，中心减负不减责，配合监管部门加大信用管理，落实重大项目招投标谈话制度，让守信激励，失信惩戒成为常态，联合行政监督部门加大以‘双随机一公开’和招投标专项整治为主的招投标监管力度，进一步营造诚实信用的招投标市场环境。

精细化推进改革创新。一是认真落实关于《复制推广国家营商环境创新试点改革举措工作任务分工》文件精神，聚焦市场主体关切，推进招标计划提前发布制度。2023年2月20日，竹山县正式实行工程建设项目招标计划提前发布制度，截至10月底，共有98个项目实行了招标计划提前发布，发布率100%，已开标的项目潜在投标人相比同期增加40%。保障了潜在投标人对招标事项的事先知情权，项目招标更透明、投标更公平、竞争更充分。二是联合县财政局，推行政府采购专员制度，在93个一级预算单位、86个二级预算单位全面建立政府采购专员制度，负责本系统、本单位的政府采购政策宣传、内控制度建设、政府采购预算编制、中小企业采购份额预留、政府采购合同融资、采购合同审核、质疑投诉处理、配合监督检查、营商环境考核等工作，进一步了规范政府采购行为，提升了政府采购绩效。截至10月底，全县完成集中采购和分散采购项目共420个、采购金额达到51255.81万元，采购项目、采购金额分别比去年同期增长17% 、39.3% ，激发了市场主体活力，促进了县域经济稳健发展。

下一步，竹山公共资源交易中心将以提升市场主体获得感和满意度为目标，持续简化交易环节，降低交易成本，落实惠企政策，营造便捷高效、竞争有序的公共资源交易营商环境。