绵竹市作为国家县城新型城镇化建设示范县（市），在严防地方政府债务风险的前提下，审慎论证项目可行性，聚焦“开源”“节流”，通过重点支持补短板强弱项的四大领域，充分发挥示范县带动作用，为高质量推进以县城为重要载体的新型城镇化建设提供坚实财政保障。 

抓好财政收支管理，为城市建设提供财力支撑

绵竹市财政始终聚焦“开源”“节流”，紧盯年初预算收入目标不放松，统筹抓好财税收入工作，尽最大努力挖潜增收。同时，严控和压减非重点非刚性支出，统筹资金优先安排民生实事和重点工作，严格规范预算编制，确保财政收支平稳运行。示范县工作开展以来，一般公共预算收入从2020年的22.1亿元增加到2022年的29.1亿元，一般公共预算支出从2020年的37.1亿元增加到2022年的41.1亿元。2023年，绵竹市预计投入10.96亿元支持现代产业体系和城乡基础设施建设，扩大有效投资，增强发展后劲，推动经济结构优化升级。预计投入10.27亿元，保障教育、社会保障和医疗卫生事业发展，继续提高全市民生事业保障水平。

加大向上争取力度，拓宽城市建设资金渠道

积极谋划和推动一批体量大、业态优、带动性强的大项目，积极向上争资、向外引资、向市场融资，用于产业园区基础设施、城市更新、医疗养老、文化旅游、教育等项目建设。积极争取中央和省上预算内资金、专项债券支持，统筹利用好政策性开发性金融工具基金，深化政府和社会资本合作。2020年至今，共争取到位中央、省预算内资金4.38亿元，共发行专项债券资金36.43亿元，成功申报到位政策性开发性金融工具基金1.03亿元，争取银行信贷资金16.71亿元，吸引民间资金3.45亿元。

严格控制资金管理，防范城市建设资金风险

严格按照《四川省发展和改革委员会关于印发<四川省省级预算内基本建设投资管理办法>的通知》（川发改投资规〔2019〕463号）相关规定，确保所下达的中省预算内资金专款专用，严禁滞留、挪用、浪费。要求业主单位在资金使用上，要精打细算，在保证工程质量的前提下，力求节约，杜绝超概算。持续推进“预算管理一体化”平台建设、深化预算绩效管理和国资国企改革等财政改革工作，不断提升财政管理水平。加强财政资金监管力度，持续防控债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，大大降低城市建设资金风险。

通过以上举措，绵竹市四大领域建设任务取得阶段性成效，推动子项目建设121个，累计完成投资70余亿元。常住人口城镇化率由2020年的52.91%提升到2022年的54.85%；全市每千人拥有床位张数从2020年的8.6提升到2022年的9.3；全市养老床位由2020年的3605张提升到2022年的4195张，年均增长7.9%；城区供水普及率提升至99.5%；城区燃气普及率提升至98.4%；城市生活污水处理率提升至96.5%。充分发挥了示范县带动作用，高质量推动了以县城为重要载体的新型城镇化建设。

（钟正有）