琅琊新闻网讯 7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会第一场。会上，市财政局、市税务局相关负责人介绍了省政府三批“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况和“财政赋能”“税费惠企”系列应用场景，并回答记者提问。
今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市财政局作为第一牵头单位的政策共24项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。
“稳中向好、进中提质”政策清单有效落实
今年我市合同融资3.5亿元，位居全省第三
积极落实减税降费政策，有力减轻市场主体负担。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。1—5月份，全市累计减税降费71.2亿元。其中，增值税减免40.7亿元，企业所得税减免11.9亿元，失业保险费减免1.9亿元。
加大基金支持力度，推动产业高质量发展。近年来，市财政部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，为全市经济高质量发展提供基金支持。截至目前，累计设立合作基金42支、总规模231.45亿元，投资项目63个、投资额91.23亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。基金主要投向省、市重点项目，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业，有力地支持了新旧动能转换重大工程加快实施。
继续执行政府采购优惠政策，加大对中小企业扶持力度。一是严格落实财政部、省财政厅关于政府采购支持中小企业发展扩面提标的通知要求。截至目前，全市政府采购中小企业合同占比96.43%，交易额12.95亿元，有效支持了广大中小微企业发展。二是加大与金融机构沟通对接力度，鼓励金融机构开发符合高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”要求的金融产品；加强政策宣传、制定明白纸，提高政策知晓度，缓解中小企业融资难问题。截至目前，全市采购人累计合同融资18亿元，授信企业数量239家，其中已提款企业210家；今年以来合同融资3.5亿元，位居全省第三。
新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型企业
目前我市实现项目投资6个、投资额1.12亿元
2021年，我市出台《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，设立首期2亿元临沂市新动能人才创业投资基金（以下简称“人才创投基金”），通过参股设立子基金的形式，重点投资种子期、初创期、成长期企业。其中，人才创投基金对子基金的出资比例提高到40%，各级政府共同出资占比可达60%，投资种子期、初创期、成长期企业的金额不低于子基金规模的60%。目前，已参股设立子基金4支，总规模4亿元，实现项目投资6个、投资额1.12亿元。具体为，1亿元乐知新动能人才创投基金，投资北创汽车2000万元；0.5亿元临沂市财金人才创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、博化科技共1888万元；0.5亿元临沂经开光谷创投基金，投资华夏星光1000万元；2亿元临沂市中海汇银创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、盛纬伦共6312万元。
初创型、科技型企业申请基金投资需满足以下条件：属于先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康等“十优”产业；符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价服务工作指引》（国科火字〔2022〕67号）规定的基本条件（如职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元等），并已纳入国家科技型中小企业库；依法经营、规范管理，具有健全的财务管理体系，股权结构清晰且有股权融资需求，能够为基金投资提供安全规范的退出方式。
社会资本参投人才创投基金有两方面优惠政策
加大基金让利力度建立尽职免责机制
社会资本参投我市人才创投基金有两方面优惠政策。一是加大基金让利力度。鼓励和支持社会出资人回购基金投资形成的股权或份额，在投资之日起5年内（含）购买的，人才创投基金可以按原始出资额转让（也就是说，接受人才创投基金股权投资的企业，如果能在5年内回购市政府投资引导基金投资部分，那么相当于免息使用该部分投资款）。在人才创投子基金增值收益分配时，市基金公司可按约定将部分收益奖励给合作基金管理机构。二是建立尽职免责机制。为进一步发挥政府投资引导基金的撬动作用，激发市场投资活力的作用，吸引带动更多社会资本投资我市科技型中小企业，我市制定了《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》，明确了基金运作要遵循市场运作规律，容忍正常的投资风险。对已履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动或发生市场（经营）风险等因素造成投资损失，且符合尽职免责7项前提条件，需申请免责的，可按照《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》规定执行。
同时，建立了风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的新设基金，按照有关规定和一事一议的原则，根据其投资临沂市域内的科技型中小企业实际亏损额，给予适当补偿。
临报融媒记者 梅香玉