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来源：中国新闻周刊收集编辑：中国新闻周刊
2022年1月5日，苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会召开，首次提出发展“产业创新集群”。一年后，2023年2月6日，苏州召开数字经济时代产业创新集群融合发展大会。再次聚焦“产业创新集群”发展，但大会名称多了“融合”两个字，其中的深意不言而喻，苏州就是要解决深入推进产业创新集群建设的路径和举措问题。
“制造苏州”被誉为“中国实体经济标杆样本”。2022年苏州全市实现地区生产总值23958.3亿元,全市规模以上工业总产值达到4.36万亿元。苏州是国内工业体系最全的城市之一，拥有35个工业大类，涉及167个工业中类、491个工业小类。但制造业总体上大而不强，创新能力相对不足，特别是随着土地空间、能源资源、环境容量、劳动力成本等方面的约束日益趋紧，短板一直困扰着产业转型升级和高质量发展。把镜头闪回到2022年初，苏州面对“成长的烦恼”，发力推进产业创新集群发展，传递给外界一个强烈信号：从2022年开始，苏州要抓的不再只是产业集群，而是更高形态的创新集群。苏州也首次提出要打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。于苏州而言，建设创新集群，最直接也最迫切的一个目标，就是解决苏州制造业的“大而不强”。通过集群，可以加速催生一批新业态新模式，让创新链与产业链的相融关系更具体，把长板拉得更长、规模做得更大，真正实现产业“搬不走、压不垮、拆不散”。2022年1月5日，苏州发布了《苏州发展数字经济时代产业创新集群二十条指导意见》。作为2022年苏州市委、市政府的“一号文件”，其明确指出，“十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元财政专项资金和总规模超2000亿元的产业创新集群发展基金，用来专门推动发展创新集群。创新集群建设不是一声令下、一哄而上，而是需要高站位规划、全市域布局。市级政策纲举目张，引领着一个个细分优势领域发展的“时间表”“路线图”和“任务书”，2022年苏州全面加速推进全市产业创新集群建设。在提出发展“产业创新集群”一年后，苏州交出了怎样的成绩单？《2022 年产业创新集群和新兴服务业发展白皮书》6日发布，从创新要素集聚、创新环境提升、产业布局优化等维度，全面展现苏州市产业创新集群建设的发展成绩。
产业能级加速跃升。2022年，苏州聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群产值增长 4.6%。生物医药和高端医疗器械、高端纺织、纳米新材料3个制造业集群入选国家先进制造业集群。规上新兴服务业营业收入达 6623 亿元、同比增长 18.2%。创新主体不断壮大。2022年，苏州新增9家国家制造业单项冠军企业和122家国家专精特新“小巨人”企业。有效高企达 1.3 万家，全国第四。新增科创板上市企业10 家、累计 48 家，均居全国第三。高能级创新平台持续构筑。苏州实验室揭牌成立。新增 3 家国家企业技术中心、全省第一。先进技术成果长三角转化中心加快建设，首届先进技术成果交易大会将于 3 月召开。高端人才加速集聚。苏州引进一流领军人才和创新团队 2600 多名，集聚院士 3 人、国家级人才 8 人；连续 11 年获评“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。创新生态持续优化。组建苏州创新投资集团，设立 200 亿元产业创新集群发展基金。知识产权质押融资超 100 亿元、全省第一。数字经济再攀新高。智能化改造和数字化转型规上工业企业覆盖率近 90%。拥有全球“灯塔工厂”6家。数字人民币个人钱包突破 3054 万个、试点场景超93 万个，交易金额超 3400 亿元。作为规模以上工业总产值突破4万亿元的制造业大市，苏州取得上述亮眼成绩的背后是其在政策与规划上的先行先试。2022年，苏州市本级出台相关政策 55 个，围绕大力提升产业创新集群策源能力、着力增强产业创新集群竞争优势、持续扩大产业创新集群人才供给三个方面出台 20 项 120 条促进措施。各县级市（区）结合自身产业基础、区位优势和资源禀赋，出台相关政策 42 个，加快特色优势产业发展，着力推动产业在沿江转型，创新在城区集聚。从去年的“数字经济时代产业创新集群发展大会”，到今年的“数字经济时代产业创新集群融合发展大会”，这多出的“融合”二字，简明扼要揭示了苏州立足新形势推进产业创新集群建设的思考与选择。
“融合发展是产业创新集群建设的本质特征，是把握战略机遇构建新发展格局的必然选择。”江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝说，苏州要推动产业创新集群建设从要素“相加”迈向要素“相融”，加快构建深度融合的协同创新网络，打造具有全球竞争力的现代化产业体系。那么要推动哪些融合呢？苏州市数字经济时代产业创新集群融合发展大会给出了清晰的答案：苏州要推动现代服务业同先进制造业深度融合，不断激发产业创新集群发展内在动力。要把制造业服务化作为产业创新集群发展的重要方向，以C端和终端为重点，大力引育生态主导型企业，全力推动龙头企业牵头组建创新联合体，培育更多“专精特新”和“小巨人”企业。苏州要推动产学研深度融合，着力强化产业创新集群发展关键支撑。要全力支持高校发展，加快建设重大创新载体，推动各类人才集聚。苏州要推动产城人深度融合，进一步拓展产业创新集群发展有效空间。要打造优势突出的细分领域产业创新集群，营造更多相对集聚的创新空间和产业空间，提供更高品质的宜居生活环境，全力打造一座“面向所有人、为了所有人”的人民城市，建设新时代的“人间天堂”。作为落地举措，6日，苏州对国家先进制造业集群、国家企业技术中心、语言计算国家新一代人工智能开放创新平台、国家火炬苏州相城高新区数字金融特色产业基地及国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业等进行了授牌、揭牌，并集中挂牌了产业创新集群建设25个细分领域行业协会（联合会）。踏上新征程，在融合发展之路上眺望未来五年、十年乃至更长时间，苏州的发展令人期待。行走在春风里，放眼苏州，集群发展全面起势，产业创新大潮澎湃，推动“苏州制造”这艘巨轮一路乘风破浪、行稳致远。