记者 徐润杰 通讯员 王心怡 尹萌
今年以来，青岛西海岸新区胶南街道深入贯彻“创新突破年”工作部署，严格落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，不断开拓新思路、研究新招数、完善新机制，深化“企业吹哨 服务送到”企业服务品牌建设，创新优化“1＋N”企业走访服务包联机制、打造“营商环境服务小站”、开通“政策惠企直通车”、制定《优化营商环境“十不准”》、开办“胶新讲堂”等方法举措，为企业“加”活力、“减”负担、“乘”效应、“除”虚扰，持续优化提升营商环境，推动辖区经济高质量发展。上半年，胶南街道完成规上工业产值89.7亿元，同比增长10.23%。
“加”活力
政策惠企增效能
为了能够让企业“足不出户”享受到政策惠企的便利，感受到政府更加贴心的服务，胶南街道多措并举，以便捷高效的服务打通政策落实落地“最后一公里”。
“请进来”与“走出去”相结合，专家骨干齐助力。一方面，将企业家、上级专家请进来。在辖区企业内部，打造7个“营商环境服务小站”，专门开通“政策惠企直通车”，根据企业需要，面对面交流，对于反应较为集中、专业性强的问题，邀请区直部门、专业机构等单位专家，以座谈、授课等形式现场为企业答疑解惑。另一方面，企业服务走出去。针对企业在项目招引、人才引进、劳动保障、技改创新等方面政策需求，街道从党建、经济运行、税源、企业服务等近十个业务科室抽调优秀骨干，组建“政策明白人”团队，根据企业在项目推进过程中遇到的困难，结合产业特点等企业实际，有针对性地选派专员进驻企业，直接跟踪、沟通、协调、落实。今年以来，先后召开金融、人才、税费优惠等专题座谈会16场，全力营造“政策清晰、企业受益、政商亲清”新型政策服务体系。
“面推广”与“点服务”相结合，惠企政策智通达。一方面，为提高惠企政策知晓率、覆盖面、便捷率，街道系统整理形成《惠企政策汇编（2023版）》，生成电子二维码，企业随时随地可查看，惠企政策“一触即达”。同时，放大“青岛政策通”“希企通”“耦合汇”等企业服务平台效用，做好政策面上推广，确保最新对口政策及时覆盖。以“惠企政策解读”“金融服务推介”“企业产品推介”“企业家说”为主要内容精心打造“胶新讲堂”，为企业传递讯息，促进交流学习；另一方面，根据企业规模、行业、产值、资质资格等刻画分类，实现惠企政策智能匹配、精准推送。
“街道打造的‘胶新讲堂’真是想到我们心坎里！通过交流学习，我们既能及时了解到相关政策，又把公司产品作了面对面推介，还学习了兄弟企业好的经营管理经验，真是一场精彩生动的‘课堂’。相信在未来的日子里，我们企业将依托‘胶新讲堂’，深化合作，携手共进，互利共赢。”青岛大东自动化科技有限公司董事长杨巍说道。以“胶新讲堂”为媒，大东科技与青岛海容商用冷链股份有限公司等10余家企业达成合作，这不仅是企业与企业间的“情投意合”，更是街道与企业间的“双向奔赴”。
“减”负担
金融赋能解难题
为进一步减少中小微企业的负担，胶南街道多措并举，加强金融赋能，以“春雨行动”为指引，让金融“活水”润泽企业，帮助企业化解金融难题，助力企业高质量发展。
针对中小微企业发展中遇到的金融难题，胶南街道充分发挥“金融管家”平台作用，优选金融机构和金融服务产品，通过调研融资需求、召开金融专题座谈会、开展银行进企业系列活动等，为企业精准搭建金企沟通桥梁，打造融资“直通车”“快速路”。今年5月，辖区某企业因扩大生产缺乏资金，街道积极对接多家银行，为企业量身定制融资方案，成功帮助企业完成融资500万元，既解决了资金问题，还为其节省了利率成本。今年以来，街道先后帮助辖区20余家企业解决融资贷款近2亿元。
为帮助企业利用资本市场做大做优，胶南街道一方面积极打造企业上市储备库，将青岛世纪海佳机械有限公司等13家重点企业纳入上市储备企业库管理；另一方面充分利用新区资源，为企业提供上市工作推进路径，指导企业用活用好金融杠杆，助力企业做大做强。
“乘”效应
服务助企促发展
为促进辖区企业更好发展，胶南街道化身“服务员”“店小二”，管家式服务主动帮助企业解决生产经营中遇到的各类问题，以实际行动支持企业发展。
全面覆盖，包企机制常态长效。胶南街道始终坚持问题导向，走深做实“企业吹哨，服务送到”企业服务工作品牌，创新建立“1+N”企业服务包联工作机制（每人包联“1”家规模以上企业，以及周边“N”家中小微企业），将辖区700余家企业划分成96个网格，选派112名机关干部包企到人，实现辖区企业走访服务全覆盖。每季度集中开展一次“大走访”活动，走访前召开专题培训会议，列出走访内容清单，让每一次走访都落在实处。走访结束后，街道相关职能部门将企业反映的问题梳理分类、分别转办，由各责任科室第一时间对接办理反馈，真正做到件件有回音，事事有落实。针对专精特新、创新型、潜力发展企业建立“小走访”机制，由经济科室根据企业需要入企走访服务。日常工作中，“大、小走访”有机结合，充分发挥企业包联干部“信息员”“协调员”“宣讲员”和“监督员”的作用，全面了解企业发展状况，用心倾听企业诉求，及时化解企业发展中的“急难愁盼”问题。今年以来，先后走访企业2000余家次，先后收集企业关于金融、用工、道路、交通、环保等方面诉求160条，职权范围内全部办结。今年4月份，在走访中了解到青岛超世纪工具有限公司因增加生产设备、扩大产能，需对新增设备重新做环评并验收。在街道靠前一步对接、沟通、协调下，环评手续较预期提前完成，企业负责人由衷地说“这真是帮助企业做的实事、好事！”有问题就找街道，已成为辖区企业的共识。
深入挖掘，梯度培育促升级。胶南街道深入挖掘优质企业，梯次培育创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的品质“企业群”，逐步构建起“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系。胶南街道今年新增认定中小微企业创新转型项目12个、“专精特新”企业16家、工信部专精特新“小巨人”企业1家、山东省瞪羚企业1家。目前共有专精特新企业176家、工信部专精特新“小巨人”3家、山东省瞪羚企业2家。
系统推动，人才招引添动力。胶南街道坚持运用系统化思维推进企业人才工作，定期研究部署人才招引计划，建立企业服务人才动态化储备机制，常态化开展“拉网式”人才挖掘，积极摸排新区籍在外创新创业人才资源，定期更新重点企业库和重点人才库，开展10名驻企专员常驻6家“链主”企业开展无缝精准人才招引服务，组织35家规上、专精特新企业交流人才发展战略，利用媒体资源广泛宣传人才招引政策和优秀人才典型，有效解决企业人才招引、人才申报等问题。目前，辖区企业先后引进国家工程院院士1人、“万人计划”专家1人、泰山学者2人,现有博士、外国专家、海外留学生等高层次人才35人，储备符合国家级、省级高层次基本条件人才30余人。
“除”虚扰
营商环境再优化
为切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，胶南街道在红色赋能、规范精准、公正透明等方面狠下功夫，拿出党建引领、建章立制、法治服务硬招实招，着力打通“堵点”、消除“痛点”、攻克“难点”，不断优化政务环境、强化监督管理、靓化服务形象，为胶南街道的高质量发展注入强劲动力。
红色赋能，党建引领体系完善。胶南街道始终注重发挥党建引领作用,成立“红心引领 创赢同行”产业链党建联盟、校地企战略合作发展联盟。产业链党建联盟以智能家电产业链、智能装备制造产业链、海洋装备产业链、汽车产业链等十大产业链为载体, 注重发挥好“链主”企业带头作用,促进链内链间企业合作共赢。校地企战略合作发展联盟立足地方资源优势,利用高校教育资源、企业产业资源,深入推进校地企三方组织互联、活动互办、资源互享、人才互育。通过“两个联盟”，15家链内链间企业达成合作意向，12家企业与5所高校达成实验室共建、暑期实习等合作意向。为精准把握企业所需所求，胶南街道成为新区首批聘任营商环境观察员示范点，聘任6名营商观察员上岗履职，充分发挥“政策宣传、企业联络、环境监督”岗位职责，累计收集办结营商观察员反映企业发展诉求20余条，有效搭建企业主体和政府之间的沟通桥梁。
精准规范，着眼长远建章立制。为切实增强企业服务工作针对性，保障服务深度、广度和精准度，胶南街道制定出台《优化营商环境“十不准”》，聚焦“服务方式、审批办理、执法检查、政策落实、企业走访、问题受理、政府诚信、监督管理、实事办理、廉洁交往”等十个重点，主动靠前服务，用真诚的态度、专业的服务赢得企业理解和支持；建立联合走访检查制度，“进一次门、办多项事”......“十不准”从思想意识、方式方法和具体行为出发，进行规范约束，严肃工作纪律、严格工作标准、提升服务质效，既明确了“负面清单”，又提供了高标准模板，既有面上宏观引导、又有点上具体要求，让营商环境建设工作更具体、可操作，真正做到“企业吹哨 服务送到”“有需必应、无事不扰、政策即享”，努力营造“安商、重商、亲商、富商”的浓厚氛围。
公正透明，法治服务全面推进。胶南街道高度重视法治建设在优化营商环境中重要保障作用，积极开展“青岛市基层政务公开”试点工作，创新“政务开放周”制度公开形式，由律师组成“顾问团”，第一时间参与企业劳资纠纷、问题协调等工作。成立全市首家电商企业法律服务站暨知识产权维权援助中心，依托法律咨询和援助、企业维权、矛盾调解等服务资源，解决网络交易、知识产权等方面问题，防范违法风险和知识产权侵权问题，同时在电子商务、互联网法律等方面指导辖区电商企业守法经营，打造安全放心的电商环境，助力新区经济社会高质量发展。
营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境永远在路上。未来，胶南街道将持续推动营商环境建设不断优化、迭代升级，一体推进“增量招引、存量升级、服务更优”三项任务，推动形成街道经济高质量发展新优势，激发产业壮大新活力。