近日，

青岛市人民政府办公厅关于

印发青岛市扩大内需

三年行动方案（2023-2025年）

（以下简称“行动方案”）的通知

对外发布。

“行动方案”的部分内容如下

↓↓↓

深度挖掘消费潜力，推动消费扩容提质

全面提振传统消费

释放汽车消费潜力。支持新能源汽车消费，落实延续和优化新能源汽车购置税减免政策，开展新能源汽车下乡活动，推动居住区内公共充电基础设施执行居民电价。深挖汽车消费潜力，支持开展汽车以旧换新活动，鼓励金融机构加大对汽车个人消费信贷支持力度。推动二手车流通规模化、规范化发展，提升二手车交易便利化水平。加快智能网联汽车产业发展。

促进住房及家居消费健康发展。支持刚性和改善性住房需求，持续优化房地产调控政策措施，全面落实住房公积金支持政策，推行二手房“带押过户”，鼓励商业银行开展“商转公”业务。组织企业举办房交会、项目推介会等促销活动，持续释放市场潜在需求。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给。提振家居消费，促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化，推广智慧家居家电、智能服务机器人等智能家居产品。
提档升级服务消费

发展时尚文化体育消费。高水平举办青岛影视博览会、凤凰音乐节，支持举办大型演出、音乐节会，提升影视文化发展水平。开展“旅游+婚拍”行动，培育“海誓山盟”婚庆旅游品牌。推进建设咖啡街、文化街、风情街等时尚特色街区。实施市博物馆扩建等项目，到2025年，博物馆数量达到130家。推动户外露营旅游发展，支持建设休闲露营地。推动海上体育运动产业发展，加强品牌赛事引进举办，促进体育旅游发展。加快推进全民健身设施工程，争创国家体育消费活力城市。

增加养老育幼消费供给。建设国家儿童友好城市、老年友好型城市，深化落实“一老一小”整体解决方案。实施普惠养老专项行动，到2025年，养老机构护理型床位占比达到70%，居民小区养老服务设施配建率达到100%。大力发展银发经济，培育发展适老生活用品市场，开展居家、社区和公共设施适老化建设改造，做强中心城区嵌入式和乡村地区互助式养老服务。推进养老院、养老社区、助老餐厅等智慧化场景建设。开展普惠托育服务专项行动，建设市级托育综合服务中心，建成市级示范托育机构30个左右，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。落实普惠托位二孩、三孩保育费补助政策，争创国家婴幼儿照护服务示范城市。

扩大优质教育服务供给。推动优质基础教育均衡发展，到2025年，全市新建、改扩建幼儿园76所，改扩建中小学校100所，幼儿园优质园比例达到85%，中小学集团化办学覆盖率达到70%。加强普通高中建设，构建供给充足、普职融通、多样化、有特色的普通高中发展格局。加快职业院校和应用型本科高校发展，建设青岛现代职教园、青岛卫生健康职业学院。支持在青高校建设“双一流”大学。推动产教融合示范学科专业建设。支持企业开展在岗职工职业技能培训。实施专业技术人才知识更新工程，培养一批创新型、应用型、技术型人才。构建终身教育服务体系。

优化医疗健康服务供给。实施优质医疗卫生资源倍增三年行动计划，加快北京大学人民医院青岛医院二期、山东大学齐鲁医院（青岛）二期等项目建设，到2025年，新增医疗床位1.2万张，三级医院总数达到35家以上，国家及省医学重点学科（专科）分别达到15个、110个。鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗服务有效供给，做实做优家庭医生签约服务。提速提质推进中医药强市建设。稳步提高全民医保水平，到2025年，基层医疗卫生机构居民医保普通门诊报销比例达到60%左右，封顶线维持在全省较高水平。落实国家、省药品和医用耗材集中带量采购，减轻群众就医负担。

积极拓展新型消费

加强新型消费载体建设。引导商业综合体错位经营、混业发展，培育沉浸式、体验式、互动式消费新场景，打造一批网红打卡地和消费新地标。打造一批网点集聚、布局合理、业态齐备、品质优良的“一刻钟便民生活圈”。培育发展夜间消费，打造多业态融合的夜经济场景，每年认定10个夜间经济消费街区、评选5个特色夜间主题活动，争创国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。
培育壮大新消费热点

提升城市消费能级。对标国际消费中心城市，推动商品消费提质扩容，实施国际知名商贸业项目招引行动和首店引进、新品首发专项行动，每年引进全国和全省首店40家以上，打造国际顶级时尚品牌集中地、中高端消费目的地。提升消费品进出口服务平台能级，建设中国（青岛）跨境电子商务综合试验区、中日韩消费专区，建设买全球、卖全球的优质商品集散地。壮大商务会展业能级，办好中国国际消费电子博览会等活动，吸引具有国际影响力的组展商、展览专业服务机构落户青岛，每年举办会展节庆等活动300场以上。优化提升中心城区专业市场。

持续优化投资结构，全力扩大有效投资

深入推进城市更新和城市建设

推进重点低效片区改造。推动老四方工业区、北客站及周边区域等重点低效片区（园区）开发建设，每年滚动推进300个左右改造项目，加强优质教育、医疗资源及产业导入，到2025年，重点低效片区更新面积达到3.5万亩。按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，力争至2025年底实现21个TOD项目落地。统筹推进历史城区和邮轮港区等重点片区保护更新，完成保护修缮和更新改造20万平方米，争创全国历史城区保护更新典范。推动旧城旧村改造，按计划改造城镇老旧小区906个，启动改造城中村34个，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

推进市政基础设施建设。提升市政公用设施建设水平，有序推动“平急两用”公共基础设施建设，打造韧性城市。到2025年，新建综合管廊18公里，完成老旧供水管网改造130公里。加大停车设施建设布局力度，到2025年，新增泊位5万个。

推进公园城市建设。统筹构建公园城市发展格局，持续推进“12131”系统工程，新、改建滨海绿道100公里，建设山头公园9个、综合公园10个、口袋公园150个。加快太平山中央公园、浮山森林公园品质提升。开展重点道路周边公园绿地绿化提升，因地制宜做好高架桥下绿化提升和管护。

畅通城市内部循环。持续推进市政道路“15515+N”工程，加快胶州湾第二隧道、重庆路快速路、唐山路（重庆路至天水路段）、辽阳路快速路、跨海大桥高架路二期等重大工程建设，持续推进未贯通道路打通。加快推进地铁建设，力争至2024年底新投入运营2条线，三期规划7条线139公里全部开工建设，建成地铁2号线西延段、6号线一期等线路。

提升基础设施建设水平

构建现代交通网络。优化青岛港港区功能布局，推进专业化码头和通用码头建设，建设董家口至沂水疏港铁路。构建“一环六放射”高快速铁路网，加快推进潍坊至烟台、青岛至京沪高铁辅助通道等铁路项目建设，进一步完善青岛铁路枢纽高铁线网布局。优化高速公路网结构，加快建设沈海高速（南村至青日界段）、莱州—青岛高速等重点项目。到2025年，高铁通车里程249公里，高速公路总里程超过900公里。

主动融入新发展格局，着力畅通经济循环

高水平建设青岛都市圈

加快转变特大城市发展方式。优化城市核心功能，坚持聚湾强心，着力提升胶州湾都市区的经济强度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。坚持疏解存量和优化增量相结合，有序疏解非核心功能。强化产业发展分工协作，优化青岛都市圈中心地区、中间地区、外围地区产业布局，构建梯次配套的产业圈。

推动区域协同发展。坚持网络化、专业化发展，重点建设蓝谷、董家口、姜山、南村四大功能性战略节点，增强战略节点承载能力。加快建设莱西—莱阳一体化发展先行区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区。高质量建设济青陆海发展主轴、滨海综合发展轴、青烟综合发展轴。利用开放、港口等资源优势，积极服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展。

推动城乡融合发展

推动城乡深度融合。深化国家城乡融合发展试验区青岛片区建设，建设蓝村、新河、姜山等6个城乡产业协同发展先行区，有序推进集体经营性建设用地入市试点。推进以县城为重要载体的城镇化建设。强化县城产业支撑，引导县域特色经济和农村二三产业向县城集聚。落实支持农业转移人口市民化的财政政策，完善农业转移人口就业服务，切实保障好农业转移人口基本公共服务需求。加强城乡发展统筹规划和布局，推动城乡基础设施和公用设施统一规划、建设和管护。支持有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市。

来源：青岛日报、观海新闻、青岛政务网

平度融媒编辑：盼盼