今年以来,玉门市把发展壮大村级集体经济作为领跑乡村振兴的有力抓手,采取重点攻坚、联动帮扶、提质增效等措施,全面打好村集体经济发展攻坚战。
坚持目标导向,锚定集体经济发展新坐标。市委坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,纳入乡村振兴总体规划和县域经济发展布局,市委常委会专题研究出台强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提升行动方案,制定15条具体措施,建立县级领导包乡抓村工作机制,四大班子领导干部每人包抓1—2个集体经济相对薄弱村,从资源、产业、项目、市场等方面入手蹲点指导,帮助制定发展壮大村集体经济规划,确定2023年40%的村集体经济收入达到20万元以上,到2024年整体实现村集体经济收入倍增的发展目标。坚持分类施策、精准发力,按照“挖掘一批潜力村、扶持一批薄弱村、提升一批重点村”的思路,制定“一村一策”年度发展计划,找准发展路子,上下联动、久久为功,推动村级集体经济走上发展快车道。
坚持产业带动,拓展集体经济发展新路径。扎实做好乡村换届后半篇文章,为每个村选配3-5名懂经营、善管理、会发展集体经济的农村经纪人、合作社负责人。统筹整合乡村振兴衔接资金4900多万元,组织实施22个村级集体经济发展项目,引导各村利用现有土地资源、农村产业园区、乡土特色文化,由传统的种养领域向农产品精深加工、民间工艺制作、电商销售等领域拓展,实现了由单一“输血”向多元“造血”转变。深化农村“三变”改革,大力推动党建引领合作社发展,村集体和村党组织书记领办、创办合作社46个,先后培育5个国家级和25个省级示范农民专业合作社,建成枸杞、蜜瓜、韭菜、人参果等特色种植基地13个8.9万亩,带动全市村级集体经济收入年平均增长20%以上。采取“支部+企业+合作社+农户”运营模式,加快农村土地流转步伐,大力实施高标准农田建设,将现有耕地通过合作社流转,租赁给农业公司或大场大户规模化经营,村办合作社从耕地租金中提取10%左右的管理费,有效拓展了村级集体经济收入发展空间。
坚持探索创新,打造集体经济发展新引擎。打破城乡分割,加速城乡融合发展,深入实施“百企帮百村”行动,制定出台联建富村、商贸旺村、实事惠村等发展壮大村级集体经济八种模式,34户央企、国企和59户规上企业对口帮扶12个乡镇59个行政村,根据企业需求与结对帮扶村产业特色,推行“支部+企业+基地”模式,由村党组织提供土地、劳动力、水电交通等便利,企业提供资金、技术等支持,共建生产基地,实行合作经营,打造党建联盟312个,推动产业发展要素和资源要素互联互通、共建共享,带动集体经济持续增收、农民共同富裕。
坚持惠民利民,共享集体经济发展新成效。始终把反哺群众、服务民生作为发展集体经济的落脚点,推动发展红利由群众共享。持续优化调整产业结构,村党组织创办农业产业园、农产品加工车间等经济实体156个,建立“参股合作、本金保底、收益分红”分配机制,增加了村级集体经济积累,辐射带动农民群众不断增收致富。坚持典型引路、示范带动,充分发掘铁人文化、农耕文化、屯垦文化,大力发展乡村旅游、休闲采摘、农家乐、小作坊等富民项目,打造“铁人故里”“枸杞小镇”“桃源小镇”“红田园”等特色产业村26个,让农民群众的钱袋子鼓起来。村党组织每年拿出一定集体资金,打捆道路建设、渠系修缮等项目资金,逐年升级改造入户道路、灌溉水渠等基础设施,为困难弱势群体提供兜底保障,村级党组织的凝聚力、号召力、向心力明显增强。(汤云 孟琪)