□胡美林

当前，全球产业竞争进入“链时代”，从产业链视角系统谋划实施更加精准的产业政策，已经成为许多国家和地区推动产业转型升级、构建现代化产业体系的重要政策工具和具体工作抓手。

靶向发力、打通堵点、接通断点

聚焦重点产业链短板弱项和缺失环节加强针对性政策支持。一要攻坚关键技术破瓶颈。充分发挥技术创新政策引导作用，强化科研组织、协同攻关、应用转化，持续加大省市财政科技投入力度，重点围绕产业链关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术凝练一流课题、实施重大项目，支持链主企业、高等院校、科研院所等建设中试基地、创新联合体、产业研究院等科技中试及联合转化平台，不断提高产业链协同创新水平，加快突破一批产业链“卡脖子”技术；强化企业创新主体地位，深入推进规上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业进一步加大研发投入，在制造业创新中心等高能级创新平台建设方面加大支持力度；持续加大技术转移和成果转化政策支持，推动更多先进技术在我省孵化转化，为新兴产业建链、传统产业升链提供有力支撑。二要突破核心产品强配套。以产业链关联配套的核心材料、核心元器件、核心装备等产品为重点，加大研发生产和示范应用支持力度，不断提高重点产业链本地配套率，加快形成产业生态、集群优势；持续加大自主创新产品政策支持力度，引导重点产业链自主创新产品研发、制造、使用单位加强合作，持续扩大创新产品推广应用力度，重点落实好首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件“三首”产品推广应用奖补政策，加快突破应用初期的市场推广瓶颈，补强产业链缺失环节和薄弱环节，带动重点产业链配套成本降低和整体效能提升。三要引育优质企业补短板。加大重点产业链优质企业培育政策支持力度，加快形成“头雁”企业引领、“专精特新”中小企业融通发展格局，重点推动现有龙头企业、领军企业延链补链，不断增强产业链上下游资源整合能力，带动重点产业链竞争力和稳定性持续提升，同时要对照产业链图谱和招商路线图，加大行业链主企业和“专精特新”中小企业精准招引力度，强化以企引企、以商招商、以链补链，加快形成产业发展集群效应。

数智赋能、低碳转型、激发动力

适应制造业数字化转型、绿色低碳发展新趋势新要求。一要深入推进数字技术与制造业融合发展。加强5G、工业互联网、人工智能、区块链、元宇宙等新一代信息技术在制造业研发设计、生产加工、组织管理、市场营销、配套服务等各环节的渗透应用，全面重塑再造数字经济时代下的制造业竞争新优势，特别是要进一步加大工业互联网创新发展政策支持力度，高质量推进特色型、区域型工业互联网平台建设，推动工业互联网标识解析体系二级节点应用推广，为基于工业互联网、大数据等数字技术的行业发展新模式提供精准标识解析数据支持，推动重点产业链生产方式变革和效率提升。二要深入推进企业智能化改造。支持制造业企业利用新一代信息技术打造“5G+”“数字孪生+”“人工智能+”等智能制造应用新场景，推动开展以“设备换芯”“生产换线”“机器换人”为核心的智能化改造，创新发展平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，加快制造业生产过程向高端化、智能化方向转型升级，推动“河南制造”向“河南智造”转变。三要深入推进绿色低碳转型。坚持以“双碳”目标为导向，加快推进钢铁、有色、化工、建材等传统制造业重点产业链绿色化改造，加快发展一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品等，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系；引导各地因地制宜布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目，推动企业、产业间低碳化横向耦合、纵向延伸，加快绿色低碳产业链条化发展。

产销衔接、串企成链、聚链成群

加强重点产业链上下游、产供销、大中小企业融通联动发展，着力提高区域产业链供应链协同配套水平，加快形成空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链群发展模式。一要推动供需适配。坚持供需两端协同发力，以重点产业链龙头企业为牵引，以强化产业链上下游协作配套为关键，加快提升重点产业链本地配套率和科研成果本地转化率，充分释放产业链上下游融通联动和创新链、产业链融合发展的拉动作用；深化与长三角、粤港澳大湾区等发达地区合作，探索推广“创新策源在外、孵化生产在中原、产品市场在全球”的产业协作模式，共建一批产业链飞地经济园区，进一步增强供给体系对全国统一大市场的适配性。二要推动产销衔接。建立完善重点产业链产销对接机制，打通产业链供应链信息通路，有效促进企业间产销信息互通，降低企业搜寻成本，提升企业经营效益和产业链供应链稳定性；鼓励链主企业采购链上核心配套中小企业关键原材料、零部件、元器件等，支持装备、汽车、电子、轻工、纺织等领域中小企业深度融入“链主”企业供应链体系，加快构建稳定高效的供应链生态系统。三要推动产融对接。充分发挥政府部门的组织协调优势、金融机构的融资优势、行业协会的信息优势，统筹用好银行信贷、科技金融、融资担保、产业基金等政策，为整个产业链上的企业项目提供系统性解决方案，有效降低重点产业链企业综合融资成本。

（作者系河南省项目推进中心研究部主任、正高级经济师）