2月23日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（简称“意见”），共提出30条金融改革创新举措，为粤港澳大湾区建设探索金融支持新路径。

“意见”将为横琴金融产业带来哪些发展机遇，为粤澳两地金融发展提供怎样的指引，释放了何种政策信号……针对这些问题，近日，证券时报记者专访了横琴粤澳深度合作区金融发展局局长池腾辉。

证券时报记者：目前横琴金融业发展现状如何？取得了哪些成绩？

池腾辉：从《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》公布到现在《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》的出台，横琴金融一直在真抓实干、逐步推动现代金融产业的发展。制度保障上，我们五个金融政策正式实施，综合性政策支持企业扎根、专项性政策助力企业成长、业务性政策促进企业展业，横琴金融政策体系初步成型；便利民生上，我们有粤澳跨境数据验证平台、“跨境理财通”，促成了澳门单牌车投保内地商业险保费降费、实现了琴澳一体化无感停车；业务创新上，我们金融机构有推出“工银琴澳通”、葡语系国家金融服务平台，成功将绿色信贷资产、保理资产转让给澳门银行，落地首笔新型国际贸易结算业务等。

证券时报记者：此次发布的《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》有何亮点？

池腾辉：《意见》从打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作、保障措施等六个方面提出多条具体措施，例如，为澳门居民在合作区内购置或出售商品房、参与内地证券市场投资、提供跨境商业医疗保险保障等提出了系列支持；提出降低澳门银行保险业金融机构准入、支持澳门金融机构在合作区开展业务、打造中国—葡语国家金融服务平台、探索构建电子围网系统等；指出探索开展私募股权和创业投资股权份额转让试点、探索发展国际商业保理业务等。

证券时报记者：《意见》发布为横琴金融业带来哪些发展机遇？

池腾辉：从刚刚提到的《意见》的亮点也可以知道，这个政策支持合作区在跨境资金流动便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试，每个亮点都是合作区现代金融业发展的机遇。

证券时报记者：琴澳两地在金融业互联互通、深度合作方面，您认为现状如何？还存在哪些需要进一步完善的地方？此次发布的新政能否解决上述您提到的问题？

池腾辉：自合作区揭牌成立以来，合作区不断加强与澳门合作，推动两地金融市场互联互通，此前，我们一直通过“小切口”来推进琴澳金融合作，在民生金融、支持澳门金融机构设立、跨境投融资等方面做了积极探索。总体而言，合作区金融发展尚处于起步阶段，随着琴澳一体化发展，未来合作区将处于在岸离岸两种市场主体及金融市场混合并存的状态，我们将会面临金融发展和监管方面的新问题，琴澳两地金融合作有待进一步深化。

《意见》的出台，明确了促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通一系列举措，为推动合作区金融改革创新和对外合作开放，加强与澳门金融市场联通，促进合作区与澳门金融服务一体化奠定了基础。

证券时报记者：《意见》提出，加强与澳门金融市场联通，推动合作区与澳门金融服务一体化，在您看来，一体化包括哪些层面？将如何实现这一目标？

池腾辉：加强与澳门金融市场联通，推动合作区与澳门金融服务一体化是《意见》的重要指导思想。琴澳金融服务一体化的内涵丰富，包括金融产品、业务、机构、市场等方方面面。

下一步，我们将找准场景、逐条逐项推动《意见》每一项政策落实落好，加强与澳门金融监管部门和金融机构的合作，不断深化合作区与澳门金融服务一体化。

证券时报记者：《意见》提出，要发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业，围绕这一主线，合作区可以采取哪些方法与手段？

池腾辉：为澳门产业多元发展创造条件是建设横琴的初心。合作区金融发展局将积极为澳门金融产业发展扩展空间，促进澳门现代金融产业发展。例如，鼓励具备相关资质且有一定管理规模的私募基金管理公司赴澳门拓展业务，支持澳资企业到合作区申请外商投资股权投资类企业试点；支持澳门法人金融机构在合作区设立分支机构、子公司，支持区内具资质企业赴澳门设立融资租赁公司，引导合作区金融机构到澳门发展；修订合作区债券办法，支持企业赴澳发债，利用澳门债券市场融资，拓宽融资渠道、降低融资成本等。

同时，积极落实《意见》各项投融资便利化政策，配合金融监管部门推动资金电子围网系统建设，促进两地跨境贸易和投融资便利化。

证券时报记者：《意见》中提出，要构建资金电子围网系统，对于这项制度我们如何理解？在横琴建立资金电子围网有何意义?

池腾辉：《意见》明确，要对标国际标准制定账户规则，优化改造自由贸易账户（FT账户）系统，通过金融账户隔离，在合作区建立资金电子围网。资金电子围网系统是重要金融基础设施，将有望成为琴澳金融一体化发展的重要账户载体，为两地民生金融和投融资便利化等方面提供重要支撑。

证券时报记者：您认为应该如何进一步完善资金流动监测和风险防控体系，让横琴的金融业“既管得住、又放得开”？

池腾辉：我们将加强与两地金融监管部门的协调沟通，全力配合金融监管部门建立粤澳金融风险防控工作机制、跨境金融创新的监管合作机制，强化金融法治保障，在确保风险管得住的前提下推动合作区金融对外开放。

证券时报记者：在您看来，横琴要发展现代金融产业，应如何错位竞争？

池腾辉：其实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》已经指明了合作区金融的发展方向，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛，支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。创新跨境金融管理，加强合作区金融市场与澳门离岸金融市场的联动，探索构建资金电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。

《意见》的出台则是对合作区金融的发展方向列出了具体举措，我们会紧紧围绕政策重点，将找准场景、逐条逐项推动《意见》每一项政策落实落好，加强与澳门金融监管部门和金融机构的合作，不断深化合作区与澳门金融服务一体化。