2016年起，我国先后批复建设了河北京南、江苏苏南、四川成德绵等9家国家科技成果转移转化示范区（以下简称“示范区”）。示范区建设定位于打造形成一批政策措施先行、体制机制创新、要素市场活跃的科技成果转移转化区域高地，在科技部和各地方协同推动下，9家示范区在全国范围内形成了特色互补、任务呼应的建设格局。示范区的整体定位全面结合了长三角地区技术交易活跃、创新型产业集群聚集，珠三角地区制造业基础较好、金融业态丰富，山东半岛农业、海洋经济基础良好，东北地区传统产业基础深厚、转型升级需求迫切，西南地区国防工业较为发达等基础优势，充分利用需求侧强大牵引力和供给侧内在源动力，推动科技成果转化全链条关键环节体制机制改革探索，发挥示范区政策机制先行先试和创新发展辐射带动作用。

各示范区着眼于地方科技资源禀赋和区位优势等因素，积极推进示范任务，逐渐形成各具特色的科技成果转化模式，为全国范围内科技成果转化提供了有效样本。从各示范区典型科技成果转化模式研究出发，7家示范区科技成果转化的形式和特征可以总结为：市场双向驱动型、产业（企业）发展牵引型、区位资源驱动型、成果供给推动型、跨区域承载型、科技金融驱动型6种类型，如表1所示。

表1 示范区科技成果转化驱动要素和主要举措分析

“十三五”时期，示范区建设发展取得积极成效，逐步成为科技成果转化体制机制创新的策源地和先遣队，发挥了科技成果转化的区域示范和引领作用。但从整体效能看，新时期示范区的发展仍存在诸多可完善改进之处。

第一，进一步完善顶层设计，对于示范区新时期的发展方向和重点示范任务系统规划部署，形成完整的顶层政策体系。

第二，加强支撑和保障力度，在现有政策制度基础上，进一步出台支撑和保障示范区建设发展的有力措施，强化示范区先试先行作用。

第三，全面规划，统筹布局，加强对新建示范区体量的统筹规划，更多以城市群形式进行布局，推动区域内各类科技资源和要素的相互流通，以及充分发挥区域辐射效应。

第四，系统总结典型经验做法，后续工作中重点推广本文研究总结的六大具有典型驱动特征的科技成果转化形式，全面促进科技成果转化体制机制改革。

第五，进一步扩大区域辐射效应，各示范区应结合区域发展战略，进一步建立健全沟通协作机制，加强示范区之间合作交流，强化示范区品牌辐射效应，促进以示范区为背景的科技创新活动更加活跃。

作者：张杰¹，朱星华²，武思宏¹

1. 科技部科技评估中心，北京 100081；

2. 科技部成果转化与区域创新司，北京 100081

来源：此文为缩减版，《中国科技资源导刊》2023 Vol.(1): 9-17

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