文 / 本刊记者 王莉莉
展望2024年，全球发展将面临怎样的机遇与挑战？特别是全球经济如何摆脱疫情“后遗症”？在近日举行的中国国际经济交流中心第170期“经济每月谈”上，专家们盘点新冠疫情以来的世界经济，为展望2024年全球发展理清脉络、提供建议。
“中国经济有自己的优势”
近期，多家国际机构的2024年宏观经济展望报告陆续出炉，其中“全球经济发展将放缓”成主要共识之一。对此，中国国际经济交流中心副理事长、财政部原副部长朱光耀表示，全球多边合作机制受疫情冲击尚未恢复，特别是美国单边主义行径使得全球经济在后疫情时代难以步入全面复苏的快节奏轨道。
中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。
中国国际经济交流中心副理事长、学术委员会主任王一鸣表示，回顾本世纪前10年，全球经济较快增长、供应链体系不断完善与全球化的加速是分不开的。当前全球化面临逆流，贸易保护和单边主义加剧，美国等西方国家推动所谓的“脱钩”操作，将加剧全球经济碎片化，使得全球经济复苏缓慢且不均衡，不确定性进一步增加。
“我们确实面临经济发展的一些挑战。”朱光耀表示，国内方面，比如房地产、地方政府债务等，这些问题正在解决中。解决这些问题的关键，是高质量发展。
“中美应不折不扣落实旧金山会晤共识，这对修复多边主义机制和推动全球经贸复苏具有重要意义。”朱光耀表示，当前人工智能蓬勃发展，对第四次产业革命产生极大推动力，已成为全球经济未来发展一大趋势。国际社会亟需在相关政策框架、治理安排方面达成一致协议。但目前部分美政客在这一问题上极其短视，在芯片、人工智能等领域对中国极力打压，正阻碍着这一领域实现全球合作。
除了挑战，中国经济也有自己的优势。接下来，要落实中央经济工作会议的一系列部署，包括会议提出的“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”等。
朱光耀认为，特别是在新发展理念的指引下，在数字经济领域，中国拥有全球最广泛的应用场景。国务院近期公布了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，提出包括数据跨境流动等方面的改革开放举措，将进一步推动数字经济的发展。
“第二个优势条件是中国的绿色经济在全球主要经济体中走在前列。”朱光耀表示，2012年至2022年，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长。碳排放强度累计下降约35%，相当于减少近30亿吨二氧化碳排放。中国用于可再生能源的投资连续7年居全球第一，可再生能源发电装机总量也居世界第一。
稳预期、稳增长、稳就业成为重中之重
中央经济工作会议指出，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在这种背景下，如何稳预期、稳增长、稳就业显然成为当下经济工作的重中之重。
论坛上，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲重点分析了2024年全球经济的新风险。
由于疫情3年的影响，叠加俄乌冲突、大国博弈，世界经济复苏的惯性还会持续一段时间。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，疫情3年（2020年、2021年、2022年）以来，全球GDP增速3年平均为2.0%，低于2000年到2019年全球年均增长3.8%的水平。2023年全球经济增长预测为3%，也低于历史平均水平。联合国近日发布《2024年世界经济形势与展望》报告，预测世界经济增速将从2023年的2.7%降至2024年的2.4%。
陈文玲认为，2024年世界经济复苏的基础总体上仍比较脆弱。有几个特点需要关注：一是2024年全球经济增速总体放缓的同时，中国仍是世界经济发展的第一动力。根据IMF、世界银行和OECD等机构预测，中国经济对世界经济的增长在30%左右，中国在世界经济增长中的位置和影响力没有变。二是一些国家在全球经济增长的位次发生了历史性转折。特别突出的是2023年德国超过日本，成为世界第三大经济体，印度超过英国，成为第五大经济体。在金砖五国中，有三个国家经济体量进入了世界前十位，中国第二位、印度第五位、俄罗斯第九位，这也是南北东西力量对比结构性变化中突出的一点。发达经济体的增速在2024年估计还会继续放缓。三是世界经济增长出现进一步分化，新兴经济体仍然是世界经济增长速度最快的国家。四是受俄乌冲突的影响，叠加美国的《通胀削减法案》等政策产生的虹吸效应，欧元区的经济增长总体比较差。
陈文玲认为，当前世界正处于百年未有之大变局、百年未有之大乱局。自俄乌冲突、巴以冲突之后，现在还处于百年未有之大危局、百年未有之大迷局。大国竞争博弈烈度和强度在加大，世界变乱交织，风险和发生危机的几率加大。可以看到，2024年世界经济仍然面临着很多不确定性，比如2024年地缘政治经济关系紧张和全球安全局势的紧张，很可能会继续加剧；全球通胀率虽然在下降，但仍在高位，而且还有反弹的可能性；全球债务危机陡升；产业链供应链脱钩断链风险仍然存在。此外，货币政策、粮食、能源和大宗商品、生态环境等风险正在加快集聚。
战略风险期和战略博弈期加剧了世界的不确定性、不稳定性和不均衡性。“比如美国‘历史性’的货币紧缩周期或将宣告结束，2024年，美国货币政策何时转向宽松、是否会再次造成流动性泛滥，是全世界都需警觉的问题。此外，美国积蓄的债务危机和金融风险，使越来越多国家质疑美元信用。目前，美国国债总额已经突破34万亿美元。根据美国国会预算办公室的预算展望，未来30年，美国国债规模将增长近一倍。‘去美元化’将可能成为世界未来一个发展趋势，世界货币体系或将迎来重大变革。”陈文玲说。
陈文玲建议，在国际市场上建立与市场资源配置相适应的体制机制和制度安排。一是可以探索尝试单边开放，最重要就是RCEP。二是在RCEP基础上，可以按照CPTPP更高的规则倒逼我国的改革。三是对标引领性的国际标准规则，比如中国加入了《数字经济伙伴关系协议》（DEPA），要真正按照这个协议推动数据开放，形成数据确权、数据流通、数据交易、数据安全管理。四是推动中日韩自贸区建设。五是构建宏观经济调控机制，形成制度性安排。宏观经济调控要基于国际宏观调控的手段，减少政府对市场资源直接配置和对微观经济主体的过多干预。宏观经济政策要基于市场正常运行，使市场机制发挥决定性作用。六是建设高水平的自由贸易区（港）的制度，使我国的标准规则和制度型开放迈向世界一流水平。
朱光耀表示，中国经济积极复苏的态势已超出国际社会预期。这些国际机构上调预期有着坚实事实基础。2023年前三季度，我国宏观政策组合拳成效不断显现，经济回升向好态势持续巩固，国内生产总值同比增长5.2%。进入2023年四季度，我国宏观经济继续延续复苏向好的态势。国际机构预期普遍上调，说明国际社会仍看好中国是全球经济增长的最大引擎。
中国国际经济交流中心副总经济师张永军表示：“疫情以来我国经济发展的总体态势相对较好，当前我国发展面临的有利条件也依然强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，中国经济发展前景依然十分光明，也将为全球经济复苏继续带来充足的信心和底气。”