瓜沥新区

楼观沧海日，门对钱江潮，在钱江南岸的航坞山麓，水乡与沙地之间，隐逸着一座极尽秀美的江南小城——瓜沥。它建于北宋太平兴国三年，因沥瓜滴蜜而得名。

曾经，这里是历史的云烟，是创造的起点，是变革的前沿。顺天时，享地利，倚人和，祖辈用执着与坚毅，让富庶繁华的梦想成为眼下最美的风景。

如今，作为空港省门第一镇、杭州东南门户、萧然之东一颗璀璨明珠，瓜沥这个“生活着的千年古镇”，正焕发出新的勃勃生机。近年来，瓜沥镇先后荣膺全国文明镇、全国发展改革试点镇，全国综合实力百强镇，是杭州市六大组团中心镇之一，也是全省小城市培育首批试点镇之一。

每一次的变革，都深刻地影响着这个小城的文化内涵与气质，每一次的变化，都彰显了这座城市的非凡蝶变。

跨过时间的门槛，“亚运兴镇、融港兴城”的最精彩篇章已经开启。面对临空巨能引擎全面开动的历史经纬和世界级的机会窗口，作为临空经济示范区核心圈层的最大板块，瓜沥跨上了梦想之旅，小城市版图全新绘就，全镇上下朝着“产城人文”深度融合发展的目标阔步向前。

2022 勠“沥”同心共奋进

经济社会各项事业齐头并进

航坞山鸟瞰小城

2022年是党的二十大召开之年，是瓜沥镇推进省级小城市培育试点第四轮三年行动计划的收官之年。一年来，瓜沥上下在区委、区政府的领导下，紧紧凝聚起全镇广大党员干部群众的智慧和力量，坚定“亚运兴镇、融港兴城”的总体方略，以稳进促提质，以亚运提能级，以融港强动能，以普惠保民生，运用瓜沥丰厚的发展根基和强大的正向能量，砥砺奋进、锐意进取，顶住了“三重压力”和“两大变量”交织叠加的严峻考验，取得了好于预期的成绩，有力推动了经济社会各项事业的齐头并进和务实发展。2022年，全镇完成财政总收入22.85亿元、地方财政收入12.89亿元，均高于上年同期水平。综合实力提升至全国高质量发展500强镇第31位。小城市培育试点考核连续3年获评省级优秀。

围绕稳进提质，经济运行趋稳回暖

万利纺机数字化改造车间

这一年，全镇上下应势而动，不断研判稳经济的策略和路径，深入实施经济高质量发展三年行动计划，促进镇域经济基础加固、盘面向好。主要指标稳中有进。全年完成固定资产投资30.16亿元，同比增长15.8％，其中工业投资23.27亿元 ，同比增长20.8％ 。实现规上工业总产值425.68 亿元，基本与上年持平，规上服务业营业收入261.34亿元，同比增长24.8%。腾笼换鸟开拓空间。扎实开展“四个一批”推动低效企业整治攻坚，297家低效企业达成年度税收目标任务。推进大和山、荣新、工农3个区块45家企业签约腾退，释放发展空间625亩。深入推进9个有机更新项目，累计盘活存量工业用地299亩，可新增产业空间48.6万平方米。提质转型再显后劲。深入推进临港、坎山、党山等3个园区提升工程，实施数字化改造和智能制造项目26个，完成国高企认定65家。落地亿元以上项目1个、推进4个，总投资额7.7亿元。加快高端人才引育工程，招引省级领军人才产业化项目和“5213”项目3个。

突出均衡提级，城乡建设协调发展

祥民家园安置小区

这一年，全镇上下聚焦“亚运兴镇、融港兴城”各项事业，不断提升瓜沥小城市的城市能级。城市功能品质持续提升。启动全镇国土空间总体规划和镇域详细性规划编制工作，东方、中沙、官一等3个乡村单元规划通过区级评审。有序推进建新路拓宽、建设四路提升和文体中心改造等系列工程。深入实施东灵社区和航坞社区25.4万平方米老旧小区改造，体量为全区第一。坎山安置房一期建设实现计划进度，祥民家园顺利完成第三次分房。新建8个停车场、620个停车位，完成30公里“四好农村路”建设。共富基本单元走在前列。七彩未来社区提升改造工程基本完工，东灵未来社区综合驿站工程完成施工图设计，临空未来社区实施方案编制有序推进。梅林村成功创建省级未来乡村，与航民村一同获评为市级共富村，“梅林模式”入选全省乡村振兴“十佳”创新实践案例和绿色低碳转型典型案例。瓜沥镇成功创建区级数字乡村样板镇。内生动力得以不断激发。成功申报省级“和梅共富 全民共享”—大梅林新时代共同富裕示范带。以“1+4+1”共富联合体为牵引推进省农综改项目，梅林村的知名度不断攀升，2022年5次登上中央电视台。持续盘活村级存量资产，累计实现增收1550万元。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，通过飞地抱团、强村帮扶弱村等“一村一策”的模式，不断增强村集体经济造血能力。

深化改革提效，治理底盘夯实做强

“沥家园”基层治理体系

“沥MALL”村社驿站

这一年，全镇上下坚持探索高效、精准的治理路径，在大体量的实践中不断编绘瓜沥的基层治理图谱。完善制度体系。率先出台一网统管、微网格、沥家园、信访历史遗留问题等制度文件。织密织牢网格智治体系，形成“1+3+12+160+2283”的治理架构。践行治理改革。率先发布以“综警网+”为核心的“合沥治”基层融合治理模式，整合“五心一队”，推进“大综合一体化”行政执法改革，在全区首推案件审理委员会、镇级法制审核中心、检察室驻队监督等机制。启用“沥即办”信访平台。瓜沥镇智治分中心2022全年累计受理事件39275件。推进专项行动。落实“除险保安”、平安“大巡防”等专项行动，推进消防安全、道路交通、安全生产、社会治安、疫情防控等5大类隐患整治，累计排查各类隐患8.7万余处。累计开展“综合查一次”3823次，办理案件939件，各项数据均位于全区前列。

加快生态提标，环境风貌有所提升

航民村田园广场

昭东水系生态

这一年，全镇上下持续扮靓城市环境，以点带面推进全域整治，美丽建设步履铿锵。深化全域整治。强势推进“三改一拆”，拆除各类违章搭建3100余处，面积超40万平方米。成功创建省级街容示范街和高品质示范街区各1个。打造美丽乡村。高标准深化“千村示范、万村整治”工程，推进第五批4个提升村通过验收，目前已创建17个美丽乡村提升村、49个整治村、2个示范村。成功创建浙江省3A级景区村庄2个、2A级景区村庄8个、A级景区村庄2个。梅林、凤升被评为省级美丽乡村特色精品村，瓜沥镇荣获省级美丽乡村示范乡镇。办好关键小事。持续深入推进辖区垃圾分类工作，创建区级以上垃圾分类示范单元13个。有序推进2个垃圾中转站与50座公厕改造提升项目。15个村的农村生活污水治理工程全部完工，纳管接户率达90%以上，5个村成为市级农村生活污水治理零直排村。

聚焦服务提档，民生福祉不断增进

瓜沥棒球场

这一年，全镇上下把“人民至上”的情怀寄予在高质教育、品质健康和优质文体，用瓜沥群众的满意度来书写民生报表。建设人民满意的教育事业。完成坎山初中、长沙幼儿园等园校改扩建项目前期准备工作，航民幼儿园、横埂头幼儿园民转公平稳过渡，名港城幼儿园、光明幼儿园二期改造顺利完成。深化“沥教育·薪火领航”人才计划，新增1名省特级教师。推进全民终身学习，瓜沥社区学校获评浙江省优质老年大学分校。打造人民满意的健康事业。全力做好区二院迁建项目各项保障服务，坎山卫生服务中心建成萧山区首家省级标准的社区医院，七彩社区、梅林村入选省级五星级智慧健康站，城中社区、七彩社区获评省级无障碍社区。持续推进新冠疫苗接种工作，累计接种63.48万针次。成功创建成为国家级智慧养老示范乡镇和浙江省第一批健康乡镇。发展人民满意的文体事业。成功举办第二届伯年文化艺术节、浙江省青少年武术锦标赛和萧山区首届花边传统工艺大赛。杨之华故居纪念馆靓丽开馆，4家非遗工坊入选省级、区级培育名单。签约中国女子棒球队训练基地，举办全国首届女子棒球锦标赛等10余场赛事，成功入选第五批省级运动休闲乡镇培育名单。

夯实组织保障，同心唱响奋斗强音

启用党建统领网格智治模式

这一年，全镇细悟笃行党的二十大精神，用党建引领来唱响基层同心奋斗的时代强音，彰显瓜沥党员干部的实干担当。全力夯实基层基础。实行“红黄黑”分色管理，“争星晋位、全域建强”行动取得倍增效果。发布“浙沥红荟”党建联建品牌，有力推进党建联建向未来社区、校企结对等领域延伸拓展。坚持推进“青蓝工程”，扎实开展年轻干部学习调研、实践实训活动。不断凝聚党建合力。顺利完成群团组织换届工作，宣传、统战等工作取得新进展。百余名“沥响号”宣讲员围绕党的二十大精神开展宣讲活动190场次。宣丙水、李彩英夫妇被评为“浙江好人”“杭州好人”。深入打造良好政治生态。落实“四责协同”机制，压紧压实班子成员“一岗双责”。不断加强巡查督查力度，督促整改问题35处。规范工程项目管理，镇项目全周期监管系统累计录入工程项目215个。持续推进“码上工程”协同贯通与“智慧印章”全区试点。切实发挥各线职能，人武、工会、共青团、妇联、科协、关工委、残联、慈善救助等各条战线围绕中心、服务大局，各项工作取得新成效。

2023 奋“沥”开启新征程

全力干好临空起航、亚运决胜、共富提质“三个年”

全域高质量发展大会

岁月更迭，转换的是时空，不变的是初心。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是国内外竞合形势更为复杂的一年。不久前，萧山提出奋力打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例的目标。

作为萧山第一大镇，瓜沥当如何保持竞争力，扛起大镇担当，展现大镇作为？

瓜沥镇党委书记姚鉴认为，站在全面开启临空发展时代、全面决胜亚运盛会的关键节点，瓜沥的发展关键在方向，重点在路径。瓜沥上下将紧跟区委、区政府工作部署，坚持以产为要，以城为基，以人为本，以文为魂，走“产城人文”融合发展之路，在萧山奋力打造中国式现代化区（县）域范例的征程中输出更多瓜沥经验和瓜沥样板。

姚鉴表示，接下去，瓜沥将深刻认识作为临空经济示范区核心圈层的最大板块面临的大战略赋能大平台的宏伟建设蓝图，在全力完成亚运筹备保障的各项任务的同时，主动把握临空巨能引擎全面开动的历史经纬和世界级的机会窗口，深入贯彻落实党的二十大精神，举全镇之力、聚全民之智干好“一三五八”，即锚定一个目标，围绕三大主题，做好五项示范，实施八大行动，以领头雁、排头兵、先行者的风姿风采，以“做就做极致，干就干出彩”的决心信心，拿出“敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛”的斗志意志，满怀期许，奋楫争先，提升瓜沥的发展实力、持续耐力、未来活力、特色魅力，让每一项发展与改革的成果更多、更公平地惠及全镇百姓。

融入临空发展，承接大平台赋能

腾励传动企业生产车间

助推临空重大项目。围绕示范区交通网络，完成重大交通项目征迁工作。深入实施示范区组团跨乡镇全域整治项目，保障产业板块、公建配套、异地安置等重点项目用地。谋划融港发展布局。围绕临空经济示范区产业发展规划和产业框架布局，以临港工业园区为核心，加快承接临空产业分工，着力引育新兴产业、链主企业入驻瓜沥平台，打造集群式产业生态。营造一流营商环境。深入实施经济高质量发展三年行动计划，完善企业项目分析调度和跟踪服务，持续加大千名干部助千企活动的走访深度，提高企业困难的化解力度。继续推进高端人才培育引智工程，发挥区“5213”人才项目等载体作用，提升人才服务的精准度和实效性。

保障亚运盛会，增强大承载功能

服务保障亚运办赛。完成亚运专班21个细分领域的定人定岗，持续迭代场馆运行设计和计划，按需做好亚运道路景观、旗帜标语、路灯亮化和交通组织优化等工作。落实亚运测试赛承办各项任务，高水平完成亚运会、亚残运会的赛事承载保障任务。增强城市功能配套。持续拉伸城市框架，完成建新路拓宽改造工程，加快青六线等一批亚运通勤道路的景观改造提升。启动兴四路、次远路、博兴路、永章路等道路新建工程。启动东方路、运友路、运东路等道路项目前期工作。在三片集镇建成区和地铁站周边新建停车场3个，增加停车位300个。深化全域环境整治。保持场馆周边、通勤道路、地铁站点等区域长效管理的高压态势，为亚运召开创造干净、整洁、优美的城市环境。加强核心区域城市设计和风貌管控，进一步提升城市空间品质和建设品质，全力创建省级城乡风貌样板区。

提升治理能力，筑牢大平安基石

完善机制建设。强化融合治理理念，优化大平安体系顶 层设计，进一步完善“合沥治”镇域社会治理工作机制，形成镇域“融治理”一张网。以社会治理服务综合体和后台运行集成中心为核心，打造“1+1+12”社会治理服务空间。深化改革成果。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，拓展执法保障覆盖面和治理力量的统筹度。加快基层治理应用整体迭代，打通村规民约等行为规范与“沥家园”社会积分的赋分规则体系，逐步形成镇域社会数字化评价。推进矛盾化解。依托“浙沥说理”调解品牌和“一心两翼多点”的调解网络体系，紧盯重点领域、重点人员和重点环节，用好“五调合一”多元调处模式，提升全镇矛盾纠纷化解率。不断深化平安村社创建，依托网格、微网格建设成果，成立74个村社平安巡防中队，持续开展“大排查”“大整治”“大管控”等行动，确保社会大局稳定有序。

推进共同富裕，促成大联合格局

东灵社区未来社区创建效果图

梅林村美好生活中心

加快现代社区建设。推动七彩社区Ｂ区块场景打造和运营投用，完成东灵社区建设项目并通过省级验收，保障临空社区土地出让和招商等工作。深化梅林未来乡村长效运营和梅林经验的持续输出，加快航民、凤升、明朗等未来乡村建设进度。完成第五批、推进第六批美丽乡村提升村建设，创建一批美丽乡村示范村、数字乡村样板村。激活共富带富效能。依托大梅林新时代美丽乡村共同富裕示范带，用好“大梅林”共富联合体和环航坞山共富联合体，打破村域壁垒，推动乡村资源共享和优势互补，串联带动周边村落组团发展。协同推进强村富民。实施飞地抱团、强弱帮扶等结对共进机制，打好低效企业整治、存量资产第三方评估、土地全域整治、村级留用地开发等强村举措组合拳，不断盘活存量资源、拓展增收渠道。

发展社会事业，构建大民生体系

瓜沥文体中心

促进公共事业发展。实施坎山初中拆扩建一期、长沙幼儿园等改扩建项目。多措并举扩大公办学前教育资源。科学应对疫情防控“乙类乙管”新阶段的医疗服务需求。全面保障区二院迁建项目。提升现代社区“为老为小”服务能力。提升保障优享品质。启动瓜沥区块和推进坎山区块安置房建设计划，改造提升新凉亭、党山等农贸市场。实施城中、塘头、南大房、塘上等12幢房屋改造提升工程。

区第二人民医院迁建工程效果图

进一步提高养老、失业、医疗、工伤等社会保障覆盖面，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，不断强化民生兜底能力建设。深挖精神文化内涵。不断夯实文体中心、棒球公园、任伯年纪念馆和杨之华故居等文化空间的阵地作用，整合多元文化资源。办好第五届“伯年国艺”全国画展，运用第五批省级运动休闲乡镇培育、国家级棒球训练基地等有利地位，持续推广武术、跆拳道及棒球等优势运动项目，争取更多省市级以上赛事、展会落地瓜沥，打造“体育名镇”金名片。

坚持党建引领，锻造排头兵队伍

充分发挥党在全镇各项事业中的领导核心作用，切实抓紧党建主业，全面提升执政能力，形成谋事不忘初心，人民至上造福祉；行事永葆忠心，旗帜鲜明讲政治；干事坚定决心，担当作为抓落实；成事保持恒心，一张蓝图绘到底的工作作风，为各项事业发展提供坚强的组织保障。

东恩村党建公园

做到服务大局，强化党建引领。认真学习贯彻党的二十大精神，扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，结合中心工作推动党史教育常态化长效化，激发党员干部干事创业的热情。做到把握机遇，突出实干担当。按照“兵团化会战、专班化运行”的工作机制，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，坚持以周保月、以月保季、以季保年，确保完成全年各项目标任务。做到强基固本，敢于改革创新。持续提升村社党组织的凝聚力、执行力、组织力。强化年轻干部培养载体，加强后备干部队伍培养，健全干部考核激励、教育管理等机制。做到勤廉干事，营造良好生态。切实强化全面从严治党“四责协同”机制，压紧压实班子成员“一岗双责”。强化监督执纪问责。推动“清廉村居”建设，形成区域清廉联盟建设体系，构建清廉建设长效机制。

（文：周婷 肖军 朱红锋 图片由瓜沥镇提供 编辑：孔霄燕）