恩平市供销社发挥资源平台优势，重点推动撂荒地复耕复种等工作，助力恩平现代农业产业发展。

8月15日，恩平市供销社组织召开生产、供销、信用“三位一体”综合合作阶段性总结会议，对今年以来开展“三位一体”综合合作情况进行全面总结分析。会上，金融机构、基层供销社、农服公司及农户代表齐聚一堂，说亮点、讲不足、析困难、提建议，群策群力促进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作迈上新台阶。

文/胡伟杰

图/恩平农服公司（署名除外）

A 向改革要动力 创新举措推动试点工作开展

“三位一体”综合合作，是完善我国农业生产关系、农村经营管理体制的重大创新，对全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、进一步深化供销合作社综合改革、更好践行为农服务宗旨，都具有十分重要而深远的意义。

作为广东省供销合作联社“生产、供销、信用”综合合作试点的首批试点，2021年起，恩平市供销社根据上级要求，结合当地农业农村具体实际，推出多项创新举措，开始了大刀阔斧的改革。

规划先行，高位推进“三位一体”平台体系建设。恩平市供销社按照“党建引领，供销社主办，社会参与，市场化运作”的思路，大力推进“1+11+N+X”为农服务体系建设，建立1个县域农服平台、11个镇级助农服务中心，每个中心设立1-3个农服驿站和2-5名农服助理。在农业生产环节，重点推动撂荒地复耕复种、水稻生产全托管，及统防统治、统配统施、农资农技、冷链物流、农产品销售等。在信用环节，重点整合资源提供农村金融、农业保险、农村电商和农村物流等方面的服务。

建强阵地，不断优化“三位一体”平台功能融合。大力推动生产、供销、信用三重功能融合。强化金融服务支撑，与邮储银行恩平支行、平安财险恩平支公司、农业银行恩平支行和恩平邮政公司等单位签订战略合作协议，商定有偿服务实施方案。大力发展生产合作，联结供销“一张网”。以供销社为平台，整合生产和信用等农业要素，对接省供销社和江门市供销社下沉资源，依托天禾农资、天禾农服、天业冷链、天润粮油、“数字供销”、农产品直供配送网络和大湾区农产品供应基地等资源，提供“耕、种、管、收、加工、冷链、信用、销售”全链条服务。以农服驿站为平台，为农户提供水稻统防统治、统配统施、无人机直播，除草灭螺、耙田、收割、烘干等生产全托管服务。

联农带农，深化拓展“三位一体”平台服务内容。大力建设农资保供、粮食储备、撂荒地复耕、烘干仓储等涉农资金项目。在公共服务方面，提供农民培训、农村金融、农业保险、农村物流、农村电商、生产托管等服务。推行“农服平台+基层社+农服驿站”和“农服公司+基层社+农服驿站+村集体”两种联农模式，破解撂荒地无人耕种难题。建立“村站共建共享”“社站共建共享”联农带农新机制，通过订单农业、报价收购、保底分红、二次返利、吸纳就业等形式，带动小农户共同发展，推动农业生产经营主体“小、散、弱”的格局得到扭转。

B 让改革“活起来” “村级助理”岗位应运而生

农业生产涵盖供、种、管、收、储、运、加、销等多个领域，农业生产性服务对象又涉及千家万户，需要提供的服务形式、服务内容、服务标准千差万别。

面对如此复杂多样的农业农村环境，要想推动“三位一体”综合合作试点工作落地见效，就必须培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。供销社“村级助理”这一岗位应运而生，他们发挥穿针引线、牵线搭桥的作用，不断拓展服务内涵和外延，按照被服务主体的具体情况提供“私人定制”式服务，打通农业生产关键环节“最后一公里”。

为了建设一支有战斗力的供销社“村级助理”队伍，恩平市供销社面向社会，以开放包容的姿态招纳能人，吸纳社会人士、农业经营主体和企业能人担任“村级助理”，他们熟悉所在辖区的乡情、村情和农情，熟悉供销合作社章程，接受供销合作社管理。截至目前，恩平市供销社已建立一支20人的“村级助理”队伍，人员大都是农村专业大户、农民专业合作社负责人等，在所在服务区域有较好的群众基础和影响力，并具备一定的工作经验以及社会阅历。据悉，恩平市供销社村级助理涵盖了“托管员”“协保员”“服务专员”“信息员”四重身份，主要向农户和新型农业主体提供农业生产托管、农业政策性保险、农村金融服务和特色农产品收集等四项服务。

完善激励机制，提升队伍活力。为了提升“村级助理”的工作积极性，恩平农服公司购买“村级助理”服务，对于做好种植户参加服务的发动、签订合同、回访、信息反馈、服务质量和验收签名等工作，按照每造每亩5-13元不等的有偿服务费，由基层供销社支付劳务收入给“村级助理”。此外，“村级助理”还可作为农户“代理人”，代理农户购买农业保险服务、办理农业贷款业务等。

在激励机制的推动下，“村级助理”的工作积极性大大提升。

“你们有多少亩田地需要农服公司帮忙需要统一杀灭病虫害？要买多少肥料……”时值耕种时节，君堂镇君安圩某农资店负责人老郑忙着走访当地农户，履行“村级助理”职责。从2021年成为恩平市供销社“村级助理”以来，他成功发动君堂、东成、沙湖等镇农户加入水稻病虫害统防统治，服务农田976.06公顷（14641亩），累计获得劳务收入超18万元。

在“村级助理”的协助下，统防统治托管服务在恩平得到大面积推广，有效推动农业增效。据统计，2021年，恩平市供销农业科技服务有限公司（简称“恩平农服公司”）全年开展水稻病虫害统防统治、化肥统配统施服务3533.33公顷（5.3万亩）；2022年服务面积增加至8140公顷（12.21万亩）。2021年支付村级助理劳务收入约10.35万元；2022年支付村级助理劳务收入约22.68万元。

畅通信息渠道，是解决农户销售难题的关键。从农产品生产的“最初一公里”到农产品销售的“最后一公里”，农业全链条中的任何一个环节出问题，都可能导致增产不增收。因农产品产销信息不对称，部分农户无法准确把握市场需求，导致生产盲目，产销脱节，效益低下。在这一方面，“村级助理”充分发挥“信息员”的作用，专门负责辖区农产品供销信息的收集、整理、分析、上报，推动逐步建立反应快捷、运行高效的信息服务网络和信息交流平台，为各类农业经营主体提供农产品产销信息服务。

C 强化乡村金融服务 “贷”动农业发展 “保”障农户收益

想要发展，但苦于没有资金支持；遇到天灾，一年收成化为乌有，这是当今最让农民头疼的两大问题。为解决农业农村发展“痛点”，恩平市供销社大力强化金融服务支撑，“贷”动农业发展，“保”障农户收益，打通乡村金融服务的“最后一公里”。

引来“金融活水”，“贷”动农业发展。2022年初，恩平市供销社贯彻省社、省农行、省农担联合下发的《关于开展供销合作社“粤供易贷”试点工作的通知》，先后与中国农业银行恩平支行、中国银行恩平支行签订合作协议，开展“粤供易贷”金融服务工作。同年12月，恩平市供销社与恩平邮储银行探索开展“供销产业链贷”，充分依托供销系统联农带农组织体系和经营服务网络优势，面向基层供销社以及种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等入社社员，提供便捷、普惠、低额度内免抵押的贷款服务，建立供销合作社搭台，金融机构授信，担保公司增信的支农金融服务机制。在此基础上，恩平市供销社充分发挥村级助理熟悉乡情、农情的优势，摸排经营主体资金需求，收集、整理、推荐贷款对象白名单，配合银行做好授信实地调查。据统计，今年截至6月30日，恩平市“供销产业链贷”授信金额达279.8万元，已放款12笔，金额共157.7万元。

拓展农保范围，“保”障农户收益。经前期协调沟通，恩平市供销社与平安财险恩平支公司达成委托协助办理农业保险业务，充分发挥“村级助理”作为“协保员”的作用，重点做好农业保险的推广，解决农险落地“最后一公里”。平安财险恩平支公司主要负责恩平市除水稻和林业外的其他农业类政策性保险，2022年，完成养殖类保险保额合计7.9亿元，种植保险保额合计1.7亿元。

D 主动要求“拍砖”提建议凝聚合力推动改革迈上新台阶

经过近两年的探索建设，恩平市供销社完成“六个一”服务体系建设，即建强一支农服助理、建立一批农服驿站、健全一个联农机制、联结供销一张网、实施一批重点项目、建立一个运营机制，以推进基层供销服务队伍（“村级助理”）建设工作为抓手，通过成立农服公司，加强和银行、保险等金融机构的深度合作等方式，积极探索搭建基层供销人队伍“县域平台+农服驿站+村级助理+农户”组织架构，有效实现农业增效、农民增收、供销提质，生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作取得阶段性成效。

“我们这两年探索出来的各项创新服务，基本上都是在供销社基本职能范围内延伸出来的。比如，‘村级助理’是在广大农村地区‘就地取材’；银行、保险等金融机构也是各地都有的资源，极富可复制性、可推广性、可操作性。希望可以通过我们的努力，为江门供销系统基层供销队伍建设提供‘恩平样本’。”恩平市供销社负责人梁伟峰说。

改革需要多方参与，才能凝聚最大合力；改革需要不断完善，才能迈上新台阶。

“希望大家畅所欲言，多提意见建议。”梁伟峰在会上主动请求与会代表“拍砖”提建议。

“业务员在推广金融贷款、保险业务时，对于要求条款解释不详细。建议银行及保险公司进一步明晰金融贷款服务条件，最好整理一张简洁明了的办事流程宣传单张。”

“产品销路没有保障，与农民的利益连接不够紧密，自有的仓储、冷库、物流等设施无法对接农产品市场。”

“希望农服公司提升服务水平，解决人手短缺问题，提高防治效率和满意度。”

“农作物保险业务办理繁锁，起保标准过高。如果保险公司理赔门槛低点、容易些，能真正为农户规避自然灾害造成的风险起保障作用。”

“建议打造农产品营销队伍建设。积极开展农村电商、庄稼医生等多种类培训，建立一支熟悉农产品产销、具有现代营销理念的农产品经纪人队伍。”

……

会上，与会代表畅所欲言，提出当前工作中存在的问题，并提出解决建议。

“这些建议和意见非常宝贵，我们将认真梳理总结，不断深化改革，完善工作制度，进一步推动农业增效、农民增收，为全面推进落实‘百县千镇万村高质量发展工程’作出应有贡献，为恩平市高质量发展作出供销贡献。”梁伟峰表示，据悉，下一步，恩平市供销社将进一步深化生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，在今年内，建成县域农服平台，赋能11个镇级助农服务中心，实现农服驿站和农服助理全覆盖，基本形成“1+11+N+X”为农服务综合网格。