河口区公共资源交易中心坚持阳光交易,以深化“放管服”改革为主抓手,优化营商环境,全面实现公共资源交易“无纸化”和“电子化”,逐步构建了新“五化”模式,为推动要素资源高效配置、服务经济社会高质量发展提供了有力保障。
聚焦云端服务新模式
河口区公共资源交易中心通过开发建设电子档案管理系统,实行“一标一档”+“一键刻录”的“云归档”模式,在档案采集、档案保存、档案利用、系统管理等各个环节均实现了电子化,一个交易项目的档案归档时间由两个工作日缩短到十分钟。交易完成后由系统自动生成、统一编号,自动分类、统一存放,自动整理、统一归档,形成了“数据全程留痕、资料永久记录”的公共资源交易数字见证及电子档案系统,打通了公共资源交易全流程电子化交易“最后一公里”,交易信息更加规范科学、公开透明;依托大数据实现云监管。通过对采购人、投标人、中标人、评标专家等分门别类统计分析,从项目交易过程、开评标现场实况、市场主体等多维度精准把脉,及时发现交易过程中每个阶段的围标、串标行为,并由系统进行实时记录,变事后监管向事前、事中监管转变,变传统被动监管向数字主动监管转变。通过实时大数据云监管,提供全方位全景式服务,做到“靶向监管”,织密扎紧阳光交易“防护网”,有效维护公开、公平、公正的市场秩序;开发掌上交易,实现云交易。将CA数字证书植入移动APP。投标人可通过手机扫码进行签章与数字认证,真正实现了“交易不见面,投标无障碍”,实现交易主体零跑腿、不见面、掌上办。完善开发移动APP功能,实现扫码签章PDF文件、扫码加密投标文件等功能,并在APP上实现自动签到、抽取系数、解密文件、确认报价、提出异议、多轮报价等开标功能,迈入公共资源交易全流程“掌上办理”新阶段。
聚焦“互联网+”赋能
贯彻落实河口区委、区政府关于智慧城市建设的部署要求,充分发挥“互联网+”作用,积极推进政府采购、招投标数字化建设,加快公共资源交易数字化转型,加速推进公共资源交易全方位、系统性数字化改革,多措并举、守正创新,持续推进交易模式持续创新,逐步构建交易数字化、见证数字化、监督数字化、签章数字化及信息记录数字化的新“五化”模式。全力推动开评标“一网通办”、交易数据“一网共享”、交易监管“一网覆盖”、交易档案“一键刻录”,实现公共资源数字化交易一张网,在全市充分发挥示范引领和辐射带动作用。《河口区公共资源交易装上“智慧大脑”,开启云端服务新模式》被山东省大数据局评为县级优秀案例。
聚焦先行先试
2022年争取到东营市发展和改革委员会、东营市公共资源交易中心等单位发文支持——《关于开展农村集体产权交易应进必进试点工作的通知》(东发改公管〔2022〕214号),在全市范围内对农村集体产权交易应进必进工作开展先行试点。2023年3月21日,完成丁家村土地发包项目开标,为全市首个农村集体产权交易项目,拉开了东营市农村“三资”改革的序幕,项目最终溢价率达88.92%,有效盘活了农村资产资源,提升农村资产收益,为全市提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。(王玉玲)