淮安市商务局印发《关于进一步推动利用外资稳存量扩增量提质量若干方式的通知》。
一、鼓励外资投向先进制造业。鼓励外资持续投向先进制造业，提升产业链供应链水平、加快促进技术迭代升级。重点在新能源装备、新能源汽车及零部件、绿色食品、化工新材料、纤维新材料、PCB电子元器件、生物技术及新医药7个优势产业集群，集成电路、人工智能、新兴数字产业3个先导产业集群中加大吸引外资力度，引进国外高端人才、先进设备和技术，加速打造一批500亿级、千亿级的产业集群。
二、引导外资投向现代服务业。积极引导外资投向仓储物流、技术研发、数字服务、知识产权、检测维修等生产性服务业外资项目，大力发展医疗养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等生活性服务业。
三、探索设立外资股权投资企业。外资股权投资企业（QFLP基金），主要指由外国企业或个人参与投资设立的，以非公开方式向境外投资者募集资金的企业，其本质就是外资私募股权基金，主要经营业务为投资国内非上市公司的股权。对地方政府而言，一方面可以通过引进QFLP基金，发挥外资金融机构的市场研判和行业筛选能力，引进高技术、初创型企业，有利于推动区域产业升级，培育“专精特新”企业和上市后备企业。另一方面，QFLP基金管理拥有“外资管外资”“外资管内资”“内资管外资”三种模式，多元化的基金管理方式有利于金融机构的招引和本地金融服务体系的完善。建议我市有资质、有投资意向的国有平台公司通过招商活动、定向对接等形式积极对接优质外资私募基金，聚焦重点产业和领域，为我市引入更多优质项目。
四、促进外资企业增资扩股。增资扩股是指企业原股东增加投资、扩大股权或新股东投资入股，从而增加企业的注册资本金，出资方式可以是外方股东境外现汇，也可以是境内人民币利润再投资等。利润再投资是指外国投资者将从境内企业分配的利润直接用于投资本企业或其它外商投资企业。此种方式暂不征收企业预提所得税，还可享受相关资金扶持政策。2022年全市实现利润再投外资企业22家，新增外资到账1.85亿美元，同比增长30.2%。各地应重点跟踪辖区内规上外资企业，赴企业及集团总部做好利润再投政策辅导工作，推动企业在扩建、技改等环节增加投入时以外方股东利润再投资。
五、争取外资企业债转股。外资企业债转股是指外资企业外方股东以其对该企业的现汇外债债权作为出资，增加企业注册资本的行为。外资企业举债的规模应当控制在其投资总额和注册资本之间的差额以内，外方股东将债权转为外资企业注册资本，债转股部分可立即纳入外资到账统计。盱眙县华光农业2020年以来通过债转股实现外资到账1834万美元。
六、支持企业返程投资。推进国有平台和内资企业根据业务发展需要在境外设立公司，通过境外上市、境外发债和内保外贷等方式，在境外募集资金后再返淮投资，是利用外资的有效途径之一。1.境外上市。各地可认真研究境外上市企业，鼓励有条件的企业返淮投资设立外资企业。2.境外发债。境外发债具有融资利率低、限制少等优点。3.内保外贷。境内银行为境内企业在境外注册的附属企业或参股投资企业提供担保，由境外银行给境外投资企业发放相应贷款。4.外经企业返程投资。境内企业在境外设立企业后，以境外企业名义返淮投资，同步实现利润回笼。
七、推进外资并购现有企业。外资并购也称并购投资，是指外国投资者直接通过购买股权或购买资产的方式并购境内企业。对外国投资者来说，此种方式可以更快地进入和占领市场，节约生产经营成本，对当地政府来说，并购金额普遍较大，到资速度较快。1.股权并购。①外国投资者购买内资企业股东的股权（中转外）。②外国投资者购买外商投资企业中方股东的股权，也称外资企业股权转让，中方股东可以将股权优先转让给现有外方股东，也可以转让给新的外方股东。③外国投资者认购内资企业增资。即现有内资企业增资，增资部分由外国投资者认购，内资企业变为外资企业，外资增资部分可纳入外资统计。④外国投资者认购境内外商投资企业增资，是指现有外资企业增加新股东并增资。2.资产并购。资产并购有两种方式，①外国投资者设立外资企业，并通过该企业协议购买内资企业资产且运营该资产。②外国投资者协议购买内资企业资产，并以该资产投资设立外资企业运营该资产。
八、依托公共资源吸引外资。公共资源吸引外资是指通过政府主导的公共设施项目、政府采购的公共产品来吸引外商投资。目前，我市不少县区都有成功利用公共资源换取外商投资的范例，如盱眙县依托其凹土资源引进总投资102.6亿元华润新材料项目，打造集“资源+研发+产业”于一体的产业布局，竣工投产后年可实现开票销售100亿元以上。
九、扩大其他金融领域利用外资。今年起，外资银行、保险、证券等领域利用外资也可纳入商务部外资统计。推进金融领域利用外资，可以有效缓解实体经济的资金需求，扩大资本市场的国际性，形成洼地效应，吸引更多的外国资本流入，目前我市金融领域利用外资尚未形成突破。各地应加大对外资银行、基金公司、期货公司等利用外资新领域的研究关注，积极开展交流对接，全力招引优质项目，为我市利用外资工作注入新动能。
十、支持外资企业科技创新。外资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分。外资研发中心往往嵌入在跨国公司的全球研发布局中，其突出特点是“在中国，为全球”(In China For Global)。鼓励外资企业设立外资研发中心，加速构建外资企业开放式创新平台，吸引一批产业链核心领域的创业团队和中小微企业入驻。各地应出台相关政策，在土地、设备、基础设施等要素上提供保障，通过外资研发中心创新链助力我市产业链的补链强链工作。