证券时报记者 张达
2月1日，中国人民银行发布的公告显示，1月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（PSL）1500亿元。这是继去年12月重启PSL投放3500亿元后，央行再次投放1500亿元PSL。
值得注意的是，近期，国家开发银行、农业发展银行两家政策性银行一日投放首批城中村改造专项借款逾140亿元，多地宣布获得首批专项借款。业内人士认为，专项借款是推动城中村改造的一个重要金融工具创新，有利于推动城中村改造加速。
央行再投放1500亿元PSL
2月1日，央行发布的公告显示，1月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增PSL 1500亿元。
根据央行释义，PSL的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展而对金融机构提供的期限较长的大额融资。这也是继去年12月重启PSL投放3500亿元后，央行再次投放PSL 1500亿元。
去年底，央行行长潘功胜曾多次公开表示，将为保障性住房、城中村改造等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持。业内人士普遍认为，去年12月，央行时隔10个月重启PSL，将主要投向“三大工程”，尤其是城中村改造和保障房建设。
克而瑞研究中心认为，无论是保障房建设还是城中村改造，均需要大量的资金推动，而PSL重启为此铺平了道路。预期在新一轮PSL和城中村改造模式下，一定程度上能为当前低迷的楼市起到托底作用。但具体能产生多大效果，仍要取决于后续PSL的持续投放量，城中村改造范围及实际落地情况，要看最终能够带动的需求量多少而定。
多地获首批城中村改造专项借款
1月30日，国家开发银行城中村改造专项借款首批发放90.8亿元，涉及广州、郑州、济南、南京、石家庄等城市近百个项目，惠及村（居）民超过10万户，建设安置房23.84万套。
1月30日，农业发展银行官方公众号显示，农发行发放石家庄市新华区南高基城中村改造项目贷款7900万元，标志着全国金融机构首笔城中村改造专项借款成功落地。农发行同期还在济南、成都分别投放了40.5亿元、10.84亿元支持第一批项目专项借款投放。
证券时报记者不完全统计，广州、青岛、武汉、成都等地均官宣获得首批城中村改造专项借款。
1月30日，广州住建局官方发文称，全国首批城中村改造专项借款落地广州。据了解，广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元。资金用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。
同日，青岛住建局称，青岛市10个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信154.33亿元，其中有4个项目获得专项借款3.58亿元，标志着全国首批城中村改造专项借款在青岛市成功落地。资金将专项用于项目前期准备、征收补偿、安置房及其配套设施建设等工作。
另外，农业发展银行湖北省分行发放首笔武汉市城中村改造专项借款15.23亿元，用于支持武汉市硚口区汉江湾片区、汉阳区三村、青山区东部六村城中村改造，改造户数9550户、安置房开工套数14985套。
1月31日，成都住建局称，首批城中村改造专项借款支持项目落地成都。成都市第一批62个城中村改造项目获得国家专项借款支持总资金规模逾1200亿元，在全国同类城市中位列前茅。截至目前，国家开发银行、农业发展银行两家政策性银行已累计与成都市签约项目29个，投放资金约15亿元，均已拨付至项目需求方。
专项借款推动城中村改造加速
2023年以来，中央层面多次强调超大特大城市城中村改造，其作为“三大工程”之一，是2024年经济稳增长的重要增量。但城中村改造又是一项复杂艰巨的系统工程，资金平衡问题是顺利实施的关键。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此前中央多次会议明确提出要加大资金对“三大工程”的扶持，实现金融为社会经济发展提供高质量服务，促进金融和房地产良性循环。
李宇嘉认为，专项借款的主要目的是解决城中村改造前期资金投入太大、资金回收周期太长、投入产出现金流不匹配、期限错配等问题，提振国企、城投推进城中村改造的积极性，降低城中村改造的成本。“专项借款是推动城中村改造的一个重要金融工具创新，有利于推动城中村改造加速，落实城中村改造的公共属性，确保规划目标能够实现。”他说。
中指研究院研究总监吴建钦接受证券时报记者采访时表示，政策性银行近期陆续落地城中村改造专项借款，对推进超大特大城市城中村改造有重要的意义。一是政策性银行借款具有低成本、长周期特点，可直接为城中村改造提供中长期低成本资金支持，更好匹配城中村改造周期长、强调综合效益的特征；二是对后续更多元化的资金支持城中村改造、更多市场主体投资城中村改造，形成积极的正向预期以及示范效应；三是对减轻地方财政压力，防范地方债务风险，实现资金链条有效循环具有积极的作用。