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来源：光明社教育家收集编辑：熊丙奇
教师非教学任务重的现象，近年来受到两会代表委员的关注。今年两会上，有代表委员再次呼吁为教师减负。全国政协委员、国家督学、北京城市学院校长刘林在调研中发现，大中型城市中小学存在编制不足、人手紧张的问题，一些中小学出现了人不够用以及年轻教师任务多、压力大等问题。他建议，教育行政主管部门要把住社会事务进校园的“入口关”，从教师工作内容和人员补充等多方面切实减轻教师负担。民进中央提交的《关于进一步减轻义务教育教师负担的提案》，则建议对要求教师关注的公众号、网络平台，以及需要教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查，整合网络管理资源，减少教师参与频次、避免重复参与，向社会公布并接受监督。给教师减负已经减了多年，但从现实看，教师的非教学负担没有有效减轻，有的地方还出现教师负担增加的问题。要切实给教师减负，除了加强教育督导，检查各地落实给教师减负规定的情况，还需要改革对教师的管理和评价体系，淡化行政评价，强化专业评价，关注教师的教育教学能力与实际的教育教学贡献。针对教师参加考核、检查、评比，完成形式主义摊派任务等非教学任务负担重的问题，2019年，中办、国办印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，出台了给中小学教师减负的二十条措施。2020年，我国各地教育部门进一步制定了给中小学教师减负的清单。但现实中，一边发布减负规定，一边却难落实的情况比比皆是。如据了解，有的地方教育部门落实给教师减负的做法，是组织全体教师开会，而开这种会议，实质就是给教师增负，减负就应该治理文山会海问题。还比如，教育部门制定给教师减负的清单，在公众号发布消息，要求教师点赞并转发这一消息，这就是典型的给教师布置形式主义任务，是做减负的表面文章，教师不愿意点赞、转发却不得不点赞、转发“减负清单文章”，是当前减负困境的真实写照。另外，有的地方政府部门以教师的平均工资收入水平已经不低于公务员平均工资收入水平为由，要求教师认清自己的角色，把政府部门布置的任务当作“本职工作”。“教师减负二十条"对减负的工作要求得很细，对社会事务进校园、抽调借用中小学教师等都进行了明确规定，如明确规定要减少社会事务进校园，将主要从扶贫任务、重大专项任务、城市创优评先任务、街道社区事务、教育宣传活动、强制摊派无关事务等六大类入手。但是，明明是规定不得进入校园的事务，教师也明知是形式主义任务，却难以拒绝。其根源在于，考核、评价教师的是上级行政部门，上级行政部门会把这作为考核学校、教师的重要内容之一，教师如果不配合完成任务，会被认为工作不积极。这或不可能给考核加分，但却可能因任务完成得不好而被一票否决。要切实减轻教师的非教学负担，遏制上级部门给教师布置任务的冲动，并让教师有权利拒绝这些形式主义任务，应该加强对落实减负规定的督导，评价给教师减负的真实效果，追究给教师减负不力的地方教育部门的责任。更重要的是，必须改革教师管理与评价体系，不能再以行政为主管理、评价教师，这种管理、评价体系，就让教师难以拒绝非教学任务，而只能无奈地配合、完成。要促进教师职业化、专业化发展，必须让对教师的管理和评价回归以教育为本。要成立教师委员会，由教师委员会负责包括课程改革、校本教材编写、教师评价、学生评价在内的教育事务，由教师委员会制定教师评价标准，并监督实施。只有推进教师专业同行评价，才能真正关注教师的教育教学能力与在教学岗位上的实际教学贡献。我国正在推进“双减”，“双减”对学校教育提质增效提出很高的要求，这就需要进一步给教师减负，让教师全身心投入教育教学。— END —
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作者 | 熊丙奇
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