记者 张霞 

　　据象山县自然资源和规划局消息，自《象山县海域分层确权管理办法（试行）》实施两年多来，象山县已成功试点实施立体分层海域6宗，累计盘活海洋发展空间393.37公顷，实现增收2.26亿元，相关经验做法入选全省自然资源系统改革创新优秀案例。

　　海面上有风、阳光等可再生资源，海水里有丰富的海洋生物资源，海床里又蕴藏着矿产资源……而海水养殖、船舶航行、铺设海底电缆管道等多数用海活动仅使用部分空间，剩余空间则处于闲置状态。

　　为加大对海域水面、水体、海床和底土等资源的集约利用化程度，象山县在全国率先探索实施海域立体分层确权。2021年1月30日起，正式实施《象山县海域分层确权管理办法（试行）》，结合差异化用海需求，将海域使用权细化为水面使用权、水体使用权、海床使用权、底土使用权和综合使用权，并逐一明确转让、出租、抵押、作价入股等相关流程。重点推广养殖用海“三权分置”模式，进一步明晰养殖海域权属、规范养殖用海行为，累计颁发海域不动产权证114本。

　　新制度为多元开发海洋空间注入新活力。在西周镇下沈海域，利用海床维修加固海塘、利用底土建设电缆管道，通过这种“海塘建设+电缆管道”分层确权模式，成功在8.95公顷海塘完成海底电缆管道分层确权0.05公顷。在高塘岛乡长大涂滩涂养殖海域试行“养殖用海+光伏发电”立体分层设权发展光伏产业，实现年均增收1000万元以上。

　　此外，象山县编制全国首个海域立体分层确权宗海界址图，平面化展示海域分层确权内容并分类标注不同层级功能用途。目前，在县级不动产登记系统增设海域使用权分层登记业务流转模块，已开通支持宗海不同层级间切换以及水面、水体、海床、海土等信息编辑功能，实现宗海分层不动产登记管理办理。利用“空间码”，推动海域资源数量、质量、布局特征、开发利用现状等“云上读、网上批、见码办、一码查”。