为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央和省委、市委关于优化营商环境的部署要求，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市纪委监委决定在全市范围内开展集中整治破坏营商环境行为专项行动，面向广大群众和市场主体广泛征集破坏营商环境问题线索，诚邀积极参与监督举报。现就有关事项公告如下。

一、监督举报对象

全市各级党政机关、企事业单位、人民团体以及党员干部、国家公职人员。

二、监督举报内容

重点围绕以下十个方面40种负面行为进行监督。

（一）政策落实方面

1.对优化营商环境不重视，学习贯彻不及时、不到位，只表态、不行动，推动优化营商环境持续用力不够。

2.落实省委、市委重点工作部署打折扣、做选择、搞变通，优化营商环境发展要素有弱项。

3.惠企政策宣传末端落实不到位，深度解读不够，市场主体知晓率低。

4.涉企减税降费政策落实兑现不全面，应减未减、应降未降。

5.优化营商环境职能作用发挥不充分，履行主体责任不到位，大抓营商环境导向不够鲜明。

（二）行政审批方面

6.“放管服”措施落实不到位，该放不放、一放了之、明放暗控、“体外循环”“前店后厂”。

7.履行一次性告知义务不到位，让企业和群众徒劳奔波，应受理不受理、超期限审批，效率低下。

8.“双随机、一公开”监管未实现全覆盖，监管机制不完善。

9.政务服务不便捷，政务共享平台运用不充分、信息更新不同步，服务大厅现代化自助设备终端配置较少。

10.私自增加前置条件和环节，规避审批时限，以备案、确认等形式行审批之实。

11.存在暗中挂钩、脱钩不脱利益的“红顶”中介，依托政府影响串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的“灰中介”“黑中介”。

（三）招标投标方面

12.工程项目建设、政府采购、土地出让等招投标信息发布在时间、网站位置上玩“猫腻”。

13.在准入要求上搞“量身定做”，违规设置快速响应时间、区域条件限制、特定荣誉条件、加分项等限制性条款。

14.标段该分不分设障碍，围标陪标暗操作，评审打分拿红包，中标之后改规划。

（四）项目建设方面

15.“迈开两条腿、对接各部委”主动性欠缺，招商引资和项目落地效果不佳。

16.在招商引资过程中开“空头支票”，不讲诚信、出尔反尔，承诺事项不兑现。

17.在政府投资项目建设、购买服务活动中，不履行或者拖延履行合同约定，拖欠企业货物、工程、服务账款。

18.企业融资渠道单一，融资难、融资贵。

19.政府拖欠企业账款，城投平台变相融资，通过意向金、保证金等收取企业或个人款项，不按时返还。

20．新官不理旧账，不给好处不办事，给了好处乱办事。

（五）协同协作方面

21.存在地方保护主义，在收取费用、产品技术要求、检验标准上内外不同，以歧视性资质、评审标准，排斥外地企业参与本地建设项目。

22.存在本位主义，固守部门利益，协同联动机制不健全，推诿扯皮来回“踢皮球”，该牵头不牵头、该配合不配合。

23.存在数据壁垒、“信息烟囱”林立，跨部门、跨层级数据共享共用和业务协同不到位。

（六）公共服务方面

24.设定“霸王条款”或以各种理由拖延服务时限，变相抬高服务价格。

25.强迫购买指定商品或服务、低价出售产品或服务、与亲友经营企业搞合作。

26.利用职权影响，违规指定或变相指定中介服务机构或产品，违法强制企业接受鉴定评审、检测认证等中介服务。

（七）执法监管方面

27.服务企业“店小二”意识不强，企业项目办理用地、用水、用电手续困难，无正当理由停水、停电、停气等。

28.简单粗暴执法、任性执法、选择性执法、“一刀切”式执法，多头执法、重复处罚。

29.滥用司法调查职权，对企业生产经营活动造成负面影响，以刑事手段介入民事纠纷、以民事纠纷为由放纵刑事犯罪。

30.超标的查封、扣押、冻结涉案款物，谋利性执行款物，泄露企业商业秘密。

（八）企业负担方面

31.乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”“小鬼难缠”等行为。

32.巧立名目搞突击检查，频繁多次检查，干扰市场主体正常生产经营活动。

33.借用企业资金、人员、住房、车辆及有关财物。

（九）工程建设方面

34.违规经商办企业并利用权力搞合作，利用权力或影响力为自己、家人或亲友索要工程项目。

35.默许、支持亲属打着自己旗号承揽工程，利用职务影响为关系户在工程牵线搭桥，安排下属干预工程招投标。

36.官商勾结搞工程，开“影子公司”、当“影子股东”。

（十）涉企服务方面

37.存在“官本位”思想，懒政、怠政、惰政，对市场主体的反映和诉求置若罔闻，安于现状、得过且过，该办的不想办、不愿办。

38.对涉及市场主体的案件有案不立、有诉不理、有访不接，久压不决、久拖不办、久审不结，涉企案件审理期限长、案件执结率低。

39.以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等行为。

40.其他破坏营商环境的行为。

三、监督举报方式

（一）秦皇岛市纪委监委

1.来信邮寄地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号，市纪委监委，邮政编码：066000

2.来访接待地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号，市民中心东北角，市群众工作中心

3.监督举报电话：0335-12388

4.网络举报地址：http://www.qhdjw.gov.cn

5.扫二维码举报

（二）各县区纪检监察机关

1.海港区纪委监委

来信邮寄地址:海港区秦皇东大街49号，海港区纪委监委，邮编066000

来访接待地址：海港区秦皇东大街49号，区市民中心一楼，区纪委监委来访接待室

监督举报电话：3550107

2.北戴河区纪委监委

来信邮寄地址:北戴河区联峰北路88号，北戴河区纪委监委，邮编066100

来访接待地址：北戴河区联峰北路88号，区党政综合办公楼一楼，区纪委监委来访接待室

监督举报电话：4186317

3.山海关区纪委监委

来信邮寄地址:山海关区正合街1号，山海关区纪委监委，邮编066200

来访接待地址：山海关区正合街1号，区纪委监委

监督举报电话：5136110

4.抚宁区纪委监委

来信邮寄地址:抚宁区金山大街2号，抚宁区纪委监委，邮编066300

来访接待地址：抚宁区健南路南段，区纪委监委来访接待室

监督举报电话：6012382

5.昌黎县纪委监委

来信邮寄地址:昌黎县市民中心，昌黎县纪委监委，邮编066600

来访接待地址：昌黎县市民中心一楼，县纪委监委来访接待室

监督举报电话：2989831

6.青龙满族自治县纪委监委

来信邮寄地址:青龙满族自治县行政中心，青龙满族自治县纪委监委，邮编066500

来访接待地址：青龙满族自治县行政中心，县纪委监委来访接待室

监督举报电话：7993110

7.卢龙县纪委监委

来信邮寄地址:卢龙县行政中心，卢龙县纪委监委，邮编066400

来访接待地址：卢龙县纪委监委信访接待中心

监督举报电话：7206366

8.秦皇岛经济技术开发区纪工委

来信邮寄地址:秦皇岛经济技术开发区泰盛商务大厦，秦皇岛经济技术开发区纪工委，邮编066004

来访接待地址：秦皇岛经济技术开发区泰盛商务大厦一楼，纪工委来访接待室

监督举报电话：3926222

9.北戴河新区廉政办

来信邮寄地址:北戴河新区十号街1号创业基地，北戴河新区廉政办，邮编066311

来访接待地址：北戴河新区十号街1号创业基地，信访接待室

监督举报电话：3590302

优化营商环境，需要全社会共同参与监督。全市纪检监察机关将认真对待、及时受理、尽快核查、严格保密，严肃查处广大群众和市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的破坏营商环境行为，促进我市营商环境不断向好向优，为加快打造中国式现代化秦皇岛场景做出积极贡献。

特此公告。

中共秦皇岛市纪委

秦皇岛市监委

2023年3月16日