琅琊新闻网讯 临沂城市建设投资集团有限公司（以下简称“临沂城投”），成立已有10年，服务城市建设、金融资本、新能源、新材料、高端木业等多个产业板块。一路高歌猛进快速奔跑的同时，也面临着扩张过快、业态复杂、“僵尸企业”多、历史包袱重等诸多困难，亏损治理任务繁重。

近年来，临沂城投坚持党建引领，以改革谋发展、向创新要效益，通过大力推进“扭亏处僵”专项行动，完成35户亏损企业治理，其中7户完成股权转让、6户完成注销清算、22户实现扭亏。

强化组织领导 构建工作闭环

以组织建设强化目标任务。提高政治站位、加强理论学习，临沂城投党委顶层谋划部署，统筹财务管理中心、战略与经营管理部、法务部等职能部门，抽调精兵强将，组建16支处置攻坚条线，同时，借助重大战略咨询等中介外力，针对商业布局、商业模式等进行创新策略指导，形成“扭亏处僵”最大合力。

以督导管理强化责任意识。亏损企业表现各异，亏损原因各不相同。临沂城投以问题为导向，“一企一策”制定治理实施方案及路径。集团领导牵头召开“扭亏处僵”专题推进会、分类考核评价研读会等，带队分析研究治理要求、评价标准等。建立“周报、月结、季调度”的督导管理机制，疏通风险企业治理过程中的堵点痛点难点，动态调整经营策略，确保目标达成。

以正负激励强化考核约束。考核是“指挥棒”，临沂城投将“扭亏处僵”纳入集团重点工作考核、权属企业经营管理层绩效考核，聚焦源头、靶向发力。“扭亏处僵”有难有易，有急有缓，临沂城投根据治理难度赋以2分至14分考核权重，对提前完成治理计划的企业，采取0.5分/户正向激励考核，对复亏企业，采取1分/户负向激励考核，力求实现“一击必中”的效果。

创新“加减乘除”彰显治理成效

增收效益用“加法”。优化客户群体，剔除不良合作，将有限资源向优质客户倾斜，扩大零售渠道销售量，保障充足现金流，提高资金周转率。优化项目合作模式，降低经营风险。调整项目由自营模式向委托运营模式转变，以输出管理获取管理费用，确保项目利润实现。优化营销体系，调整销售策略。以城建集团为例，该集团在房地产销售去化方面打出优惠“组合拳”，推出团购优惠、老带新优惠、全民营销奖励等策略，促进销售转化。截至9月30日，集团房地产销售额实现12.6亿元。

成本管控用“减法”。降低资金投放过程中债券融资、银行融资成本。以4.45%全省地级市最低发行利率，发行20亿元小公募公司债；争取积极争取政府专项债，推进资金到位，票面利率最低至2.76%。降低建筑施工过程中设计、招采、资金占用成本。创新重大基础设施建设总承包中资金筹措、房产去化、市场互换等竞争要素；延长资金链条至季付或节点付，发挥现有资金价值。降低制造生产管理过程中采购成本、质量成本、库存占用成本。通过调研上下游关联企业，对重点领域形成市场化价格库和品牌库；通过分析备品备件库龄、监管安全库存等实现精准控产。

效率提升用“乘法”。锚定战新产业、资本市场两个方向，守正创新，提升金融服务实体产业质效。服务全市双碳转型，设立总规模50亿元的双碳产业投资基金，首期出资20亿元，重点投资聚焦光伏、风电、氢能等7大新能源产业。采取下设子基金“间接投资为主，直投项目为辅”的投资战略，促进全市新能源产业转型升级；依托产业引导基金赋能，设立总规模10亿元的临沂绿色转型股权投资合伙企业（有限合伙）基金，首期出资3亿元，投向万华临沂无醛板项目，引入全球第三、全国最大的无醛板龙头企业万华生态，赋能临沂市木业产业“绿色化、智能化、高端化、品牌化”无醛化转型升级。

难题破解用“除法”。推进无主业经营企业的解散清算。主导成立清算组，逐项推进处置财产清理、债权债务清理、税款清缴、职工安置及资产处置等相关清算未决事宜，倒排工期、压茬推进；推进涉法涉诉类企业的解散清算。定期召开股东会，积极协调清算程序，向人民法院申请司法强制清算，借助公权力解决小股东“协调难”的痛点；推进无实质管理企业的股权转让。细化产权转让方案，依法履行产权交易市场公开挂牌转让程序，解决参控股企业投资“回收难”的堵点。截止2023年9月底，推进完成10户企业股权转让、7户企业注销清算。

坚持治标治本 构筑长效机制

聚焦主责主业。临沂城投集团以经济转型升级和产业结构调整为方向，逐户谋划战略发展目标，建立优胜劣汰的市场机制。对收入增长乏力、经济效益低下的企业，通过兼并重组或市场出清等方式减少土地、资本、能源、劳动力等资源的浪费，化解转型升级和产能过剩的矛盾。

聚焦多元主体。针对涉法涉诉等历史遗留问题的权属企业，抽调集团法务精干力量驻点权属企业帮助梳理推进流程，密切跟进法院推进司法程序，为“僵尸企业”清算注销或破产立案提供了有力的法律咨询和协助服务。

聚焦体系搭建。围绕“投前、投中、投后”三个环节，完善投资管控体系，强化投资决策前期市场调研、评估论证、可行性分析、风险防控等工作，做好投资论证分析，把好项目投资“第一道关”；针对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统性、综合性投后评价，把好项目投资“最后一关”，通过“降存量、控增量”，促进项目投资良性循环。

临沂日报/融媒记者 李萍 通讯员 郑馨 陈纳

编辑 刘跃