产业强则经济强，产业兴则百业兴。

2月6日，湖南发布《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（简称“稳增长20条”）。其中，培育壮大产业动能，政策“含金量”十足。

加强市场主体培育，支持企业技术创新、重点产业发展、“五好”园区建设……一条条干货硬货，助推产业高质量发展。

政策出台有何深意，预期效果如何？省工信、财政、科技、商务等部门进行了详细解读。

市场主体释放活力

经济稳增长，主体是企业。“稳增长20条”以更大力度支持市场主体发展壮大。

新增规模工业企业1800家以上，新增百亿企业7家，新增国家级专精特新“小巨人”企业174家、国家制造业单项冠军21个……2022年，我省大力实施市场主体倍增工程、新增规模工业企业行动，市场主体扩量提质，优质企业实现历史性突破。

玻璃面板行业龙头企业蓝思科技落户浏阳经开区。

“稳增长20条”再添一把火。对新晋制造业百强企业、新一代信息技术产业百强企业，新获评的国家制造业单项冠军企业、国家服务型制造示范企业（平台、项目）等，给予资金奖励。尤其是对新获批的国家专精特新重点“小巨人”企业，3年最高可给予600万元奖补支持，额度创历年之最。

新一代信息技术成为赋能企业高质量发展的重要驱动力。今年，我省组织实施“智赋万企”行动。“稳增长20条”明确，数字经济领域的试点示范项目企业、智能制造标杆企业和车间可获得资金奖励。

“让更多企业插上智能化翅膀，提升生产效率和产业竞争力。”省工信厅厅长雷绍业表示，“智赋万企”行动支持打造一批数字领航企业，加快推进规模工业企业实现工业互联网全覆盖。同时，省工信厅将主动作为，确保政策尽快落地见效，为实现全省经济运行整体好转提供有力支撑。

“五好”园区提质增效

园区是经济发展主阵地。

自2021年提出建设“五好”园区以来，我省产业聚集度、园区亩均效益稳步提升，园区经济呈现“加力加速、高质高效”的良好势头。

“稳增长20条”支持“五好”园区建设，让园区“优等生”变得更优。比如，省级园区升级为国家级园区，奖补500万元；综合评分在全国和中部地区排名双进位，园区最高可获资金奖励500万元。从省预算内基建投资中，专门安排2000万元，对在“五好”园区建设中表现突出的单位给予奖励。

数据显示，我省园区开放型指标在全国和中部地区排名相对靠后，实际使用外资和进出口总额偏低。“稳增长20条”靶向发力、精准出招，对省级认定的国际政府间合作园区，奖励500万元；对被评为全省“开放十强”的省级以上园区，奖励200万元。

“用真金白银激励园区对标对表，补短板、强弱项，引导园区开放型经济高质量发展。”省商务厅相关负责同志说。

重点产业重点支持

经济稳增长，重点在产业。“稳增长20条”分类施策，助力传统优势产业竞争力加快提升，新兴产业加速壮大。

我省工程机械产业规模领先，但产业链配套能力仍有不足。“稳增长20条”对症下药，把吸引省外（含境外）投资作为完善产业链供应链的关键一招，对工程机械等优势产业补链延链项目给予奖励。

在山河工业城里依次摆放的基础装备系列产品。

新能源汽车、电子信息、现代石化等“新三样”产业来势看好，一大批重大项目由省级统筹推进。“稳增长20条”精准配套，提出对推动“新三样”产业发展的重大项目，在财政资金申报、银行贷款、用地、用能等方面予以优先保障。

经济稳增长，创新是关键。支持企业技术创新，“稳增长20条”落在实处。落实企业研发分类奖补政策，对列入省重点高新技术领域的企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助，奖补比例比一般企业更高。“发挥科技支撑引领作用，2023年争取高新技术产业增加值增长10%以上。”省科技厅副厅长周斌说。

“稳增长20条”首次提出，科技人才类项目经费最高可按20%对个人生活进行补助。据介绍，以往项目经费由项目组所在单位统一管理，必须用于项目研发使用，不能用于个人。新的政策意味着20%的经费可以奖励给个人，这将进一步提高科技创新人才的积极性。

“这次推出的产业支持政策是以往政策的延续和升级，不仅注重量的增长，也聚焦质的提升。”省财政厅二级巡视员沈启秀表示。　

（作者：谢卓芳 王铭俊）

评论

汇聚合力，畅通经济循环

实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济兴则国富民强，实体经济运行出现困难，则会直接影响经济社会发展中长期目标的实现。实体经济的微观基础是企业，所以全力帮扶实体经济的落脚点就是对企业的帮扶，重点是为广大中小微企业纾困。

近年来，受新冠疫情冲击，企业盈利空间受到了来自供需两方面的挤压。部分中小微企业承压，不得不减员降本。于消费者而言，在对未来就业、收入等方面预期下行的背景下，其消费欲望会受到压制。这些负面冲击最终将聚焦在市场主体上，进而削弱实体经济中生产、投资、消费等活动的活跃程度。这种情况在短期内难以单纯依靠市场机制扭转，应当充分发挥我国制度优势和宏观调控的经验，通过有效市场和有为政府的合力来畅通经济循环，帮助企业尽快走出困境。

目前来看，湖南结合本省实体经济运行面临的实际情形，有针对性地出台金融、财税、就业、用能等帮扶政策，通过增信贷额度、降融资成本来缓解企业资金压力，通过财政补贴和降税费来降低企业当期运营成本，通过降低用工成本来保障用工，同时组织劳动力市场的供需对接来拉动就业，通过能源保供和物流系统优化来保障企业生产活动正常运行，可以说是多措并举。因此，善于从供需双侧发力，改善企业运行的微观环境，是提振市场信心，畅通内循环，推动经济运行整体趋稳、好转的重要抓手。

（作者：胡麒牧 中钢经济研究院首席研究员）

来源：湖南日报·新湖南客户端