4日，珠海市政府官网发布《珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》从5月1日开始实施，鼓励在一级控制线范围内推进连片“工改工”，对全市工业用地控制线实行“一张图”动态更新和监管。

记者梳理发现，《实施办法》共5章34条，分总则、控制线的划定、控制线的调整、实施与监督、附则及名词解释，结构清晰，内容详实。《实施办法》有三个特点：进一步丰富细化2022年6月1日起实施的《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》（以下简称《管理规定》）“总量控制、严守底线、分类定策、提质增效”具体管控要求；重点明确工业用地控制线调整的具体办法，体现工业用地控制线的全流程管理；突出管理创新，升级控制线内“工改工”、工业用地提容、工业用地建设功能、信息化平台等管理要求。

其中，第一章主要阐明了《实施办法》的制定目的、适用范围、管控原则、经费保障等内容。结合珠海市实际案例情况进一步完善《管理规定》中的主要概念，明确珠海市工业用地控制线的管理是在信息化系统中统一管理，所有涉及到调整管控底线（即一级控制线）的情况，均需要在所属行政区（经济功能区）范围内占补平衡，不得触碰工业用地控制线管控的底线规模。

第二章主要明确工业用地控制线划定工作中的相关管理要求，包括布局原则、分级划定、划定程序。明确工业用地控制线划定工作应在工业园区发展、工业用地合理布局的原则下进行，以促进产业集聚发展和产城融合；工业用地控制线的划定工作在市级层面开展，各级控制线划定的依据需充分考量市级国土空间总体规划对于工业发展区的部署、现状已供工业用地情况、园区配套所需的其他类用地等。

第三章是《实施办法》的核心章节，完善《管理规定》明确工业用地控制线的调整原则、调整类型、调整程序、调整方案的编制技术要求、调整后的信息化管理要求等内容与类型，为更高效推进调整事宜，区分调整类型和数据库维护，对应不同程序要求；重点细化一、二级控制线调整的主体、程序及其他相关要求。

第四章是从保障工业用地发展空间视角，对控制线内工业用地实施监督提出管理要求，包括控制线内工业用地的建设功能，已供工业用地“工改工”“提容”等诉求的实施管理要求，在现有管理政策的基础上结合一、二级控制线“分类定策”的管理原则，创新提出管控新策，发挥多部门在工业用地控制线管理中的联动作用，凸显实施管理在生态保护、产业升级转型、园区产城融合发展等方面的合理性，并提出通过信息化手段开展控制线实施监管的要求。

市自然资源局有关负责人表示，《实施办法》学习借鉴了深圳、广州、惠州、东莞、中山、杭州等地市工业用地控制线、产业区块线等相关支持政策，结合珠海市在管理工作中遇到的现实情况，在广泛征求各区（功能区）、相关职能部门意见后，紧扣《管理规定》制定而成，符合珠海市工业用地控制线管理实际。