辽宁路街道位于岛城西部老城区，人口密度大、困难群体多、历史遗留问题多且复杂，街道始终秉持“以人为本、事要解决”的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓基层矛盾纠纷调解，经过近10年实践探索，以贮水山社区“李大爷调解室”为基础，孵化出“金环调解工作室”、“老兵调解服务站”等一系列特色调解工作室，打造“笑脸调解”品牌服务矩阵，健全调解服务体系，使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现了民情沟通即时化、调解服务个性化和基层安稳常态化。辽宁路街道矛盾调处经验做法曾被《中国国情监察》《法律与生活》《长安》等多家媒体报道。

注重强根固基，提高运转能效

一是加强组织建设，构建三级调解模式。依托网格打造“李大爷笑脸调解工作室”、“金环调解工作室”、“老兵调解工作室”、“家和调解工作室”等特色调解工作室，激活调解“神经末梢”。规范7个社区及街道人民调解委员会，充分发挥调委会中层调解作用，打通调解“主动脉”。广泛吸纳各级各类调解力量，打造街道“一站式矛盾纠纷调解中心”，构建调解“智慧脑”。通过多层级、多类型的调解组织创建，探索建设更契合群众需要的新型人民调解组织，不断完善覆盖基层人民调解组织网络。

二是加强队伍建设，优化服务力量配置。紧贴社区和居民的实际需求，以特色调解工作室为依托，以党小组长、老党员、威信高的热心居民为第一线调解员主体；由社区书记担任负责人，以调委会、共建单位及驻点律师等为主力，组成调解主力军；由街道牵头，组成以司法、公安、律师等为主体的“法律专家团”，以城管、社工、劳动保障等为主体的“政策专家团”，组成调解专业化力量。通过吸纳各类人才加入调解组织，专职调解员应配尽配，建立年龄及知识结构合理的调解员队伍，切实提升笑脸调解的影响力和覆盖面。

三是加强体制建设，探索矛盾化解新路径。坚持“三个三两个四”工作法，制定“受理、调查、调解、回访”闭环工作流程，规范调解员工作职责，坚持“一张笑脸迎送人、一杯茶水温暖人、一片诚心感化人、一件实事促和谐”的调解理念。调解制度、调解流程、调解员公示上墙，居民根据调解员擅长领域及自身需求“菜单式”选择调解员进行调解。通过体制机制建设，有效发挥了基层调解组织在排忧解纷方面的影响力。

坚持细化拆解，传承“枫桥经验”

一是“小事不出居”，隐患消除在萌芽。打造25处实体调解工作站，将群众工作作为第一考核标准，纳入群众评价，选树6位支部书记，实施物质激励。发挥楼组长、党员中心户、网格巡查队伍和平安志愿者队伍作用，发动100余名党员网格员、548名治安志愿者开展大走访、大摸排活动，对辖区1.7万户居民进行集中走访，实现隐患摸排全覆盖，及时发现处置群众各类诉求，“化早化小”，矛盾隐患“早解决”。

二是“大事不出街”，问题解决在当地。针对居民难以解决的问题，街道搭建行业服务平台，整合基层治理资源，协调公检法司等业务相关单位及律师、心理咨询师等社会优势资源，延伸服务触角，下沉社区参与各类重难点案件化解、政策法规解答、心理服务疏导等工作。今年以来，累计开展主题活动8次，政策法规解答48次，服务群众200余人，确保问题解决在当地。

三是“矛盾不上交”，纠纷化解在基层。建设街道一体化矛盾纠纷调处工作平台，依托“北尚诉办”平台，定点收集流转信息，围绕房屋征收、老旧楼院改造、违建拆除、小区物业、邻里纠纷等方面突出问题开展矛盾纠纷排查调处。针对发现问题，建立快速反应工作机制，街道牵头联系相关部门，及时解决处理。今年以来，累计排查调处各类纠纷100多起，拆除违章建筑10余处，上报稳评材料10余份，努力实现“矛盾不上交”。

注重长效管理，筑牢机制保障

一是培训机制提素质。针对调解员需求，创新完善培训模式，改“说教式”培训为“案例式”培训，改“传统式”培训为“齿轮式”培训，并根据需要针对性地开设遗产继承、房屋征收等专项培训课程。注重典型引领，邀请工作方法得当、调解成效突出的调解员“现身说案”，增强培训互动性和可操作性。今年来，已开展培训10余次，培训各级调解员百余人。

二是联调机制聚合力。加强公安、法院、律师、心理咨询和街道“五位一体”合作，使街道的融合力、各级调解员的说服力、司法机关的强制力互为支撑。对居民提出的矛盾问题，按照“先接后转”的原则，对问题先行记录评估，并按性质、程度作移交处理或研讨解决，避免了因各方职责划分而造成问题悬空，促进矛盾纠纷及时、依法解决。

三是回访机制固后效。改变以往“案结事终”思维，将后期回访作为调解服务的一部分，对所有接收建档的矛盾纠纷，特别是重大纠纷事件进行定期回访，及时查漏补缺，巩固调解成果；对未达成和解的事件，随时掌握动态，施以理性劝解和感情影响，防止矛盾激化转化。截至目前，通过笑脸调解调处各类纠纷达千余起。