潮新闻 记者 刘健

眼下，各省纷纷公布一季度经济数据，其中，浙江经济运行开局良好，全省地区生产总值首破2万亿元大关，同比增长6.1%，总量排名全国第四。

除了省域，国家级新区和省级新区的成绩单也备受关注。从上世纪90年代初设立的上海浦东新区，到2017年设立的河北雄安新区。如今，我国已有19个国家级新区，它们肩负着重大发展和改革开放战略任务，成为服务“国之大计”的试验田。

省级新区，常被认为是国家级新区的“预备队”，包括浙江在内，全国省级新区的数量已增至21个，分布在广东、四川、山东等8个省份，均是各地高质量发展的“领头羊”。

而浙江是省级新区最多的省份，从批复设立5周年的钱塘新区算起，已有7个省级新区。

透过一季报看动力，我们以浙江为窗口眺望全国，省级新区们开足马力了吗？

从省内看

制造业当家底色更重了

从省内“七兄弟”已公布的数字看，不少新区的增速跑赢浙江增长最快的城市。一季度，绍兴实现生产总值1852亿元，同比增长7.8%，增速位居全省第一位。

而宁波前湾新区实现地区生产总值218.3亿元，同比增长9.1%；金华金义新区实现地区生产总值75.4亿元，同比增长8.1%……由此可见，省级新区，确实是带动区域经济高质量发展的新增长极。

投资、消费和出口是经济发展的三驾马车。透过GDP的表象看内在，固定资产投资是浙江省级新区的一大亮点。一季度，钱塘固定资产投资同比增长高达15.1%，增速居杭州第一。此外，绍兴滨海新区固定资产投资同比增长10.7%；金华金义新区一季度固定资产投资完成总量34.9亿元，同比增长15.9%。

今天的投资是未来的产出。特别是在钱塘新区，继续保持固定资产投资高位增长实属不易：2023年，钱塘在全省省级新区序列高质量发展绩效考核中排名第一，完成固定资产投资709亿元，同比增长30.8%，总量和增速综合排名全省第一，钱塘也由此成为去年浙江投资“赛马”激励杭州唯一入选的地区。

更为重要的是，一季度，浙江省级新区在稳步增长前提下，实现了投资结构的不断优化，这主要反映在制造业投资、高新技术投资、项目投资等多个领域。

比如，在金义新区，一季度完成制造业投资13.9亿元，同比增长46.1%；在钱塘新区，制造业投资、高新技术产业投资分别增长33.6%、32.4%。

制造业投资增速加快，大项目支撑作用充分体现，它们聚焦延链补链强链，有力推动制造业集群形成。在南太湖新区，今年在建的新能源汽车产业项目已达15个，总计已吸引40余家相关企业入驻，形成较为完整的产业链条。

在钱塘新区2024年一季度重大项目开工投产投运现场会上，总投资421.8亿元的34个重大项目同时按下“启动键”，其中产业项目占据多数，包括三花智控未来产业中心项目等数个50亿元以上项目，提升“钱塘智造”的核心竞争力。

一句话，打造经济发展新引擎，浙江省级新区制造业当家的底色正在日益显现。

从省外看

“小个子”新区们，在拼“新思路”

纵观全国，根据已公开的数据，体量比“浙江军团”大的省级新区并不多。比如，山东烟台黄渤海新区去年地区生产总值达2240亿元。

第二梯队的省级新区，大概是“500亿元”级别，数量也不多。比如，四川首个省级新区宜宾三江新区，去年的地区生产总值达530亿元；山东菏泽鲁西新区去年实现地区生产总值623.5亿元等。

大多数的省级新区，依然是500亿元以内的“小个子”。比如，成都东部新区去年实现地区生产总值302.8亿元；襄阳东津新区计划到2025年实现地区生产总值突破500亿元；东莞滨海湾新区也计划2025年地区生产总值达500亿元……

但无论是“大体量”，还是“小个子”，都在大力培植自身的核心竞争力：从改革创新到产业升级，从对外开放到内部治理……实验与创新，是不谋而合的两步棋。

比如，川渝高竹新区，是全国首个跨省域新区，诞生了多项“全国首创”改革成果；宜宾三江新区，成立四年来连续迈上四个百亿元台阶，以新能源和汽车制造为代表的现代化产业体系，是其最大底气；

海口江东新区，打造高水平对外开放新平台，助力海南自贸港一季度实现营收5566.39亿元；成都东部新区，绘就生态与产业共荣的未来城市蓝图，正成为一座既能吸引年轻人，又能留住农民工的城市。

它们立足比较优势，第一季度都将引项目作为“开门红”的突破口。在烟台黄渤海新区，在库500万元以上固定资产投资项目共532个，总投资达4100亿元，一季度预计完成投资214.9亿元，同比增长6.5%。

一些“小个子”省级新区，“卷”出发展的“新思路”——

在东莞滨海湾新区，今年通过招商引荐人奖励机制、合伙人机制等方式，对招商引荐人给予固定资产投资千分之一，最低100万元、最高1000万元的奖励，已引进美矽微运营研发总部及智能制造基地等11个项目；

在成都东部新区，不久前举办北京专场城市价值推介会，重磅发布今年第一批次投资机会清单，聚焦航空经济、先进制造业等重点产业，共梳理了用地类、载体类、工程类项目机会约50个，涉及投资额约748.98亿元；

在川渝高竹新区，实现规划编制、基础配套、交通建设等方面一体化。今年不仅南北大道成功通车，渝北区水库水源也被引入，区内企业既能获得较低的要素成本，也能享受两地优惠政策，截至今年3月底，川渝高竹新区已入驻企业205户；

……

开局关乎全局，起步决定后程。当大家都认为浙江拿出了“拼命三郎”的干劲，省外的新区“兄弟”们也在拼机会、“卷”想法。

从未来看

“浙江军团”如何突围

纵观全国21个省级新区，除了湖北襄阳东津新区2012年设立外，绝大多数省级新区均为2020年前后成立，和国家级新区进入“提质”的下半程不同，省级新区仿佛还处在“扩容”的上半程。

在这个年轻的赛道上，对于“浙江军团”而言，前有“标兵”，后有“追兵”。 

对标国家级新区，“浙江军团”的体量整体较小，仅有钱塘新区的地区生产总值突破千亿元。而国家级新区中，前十名均是超“2000亿元”的量级，第一名的上海浦东新区，2023年实现地区生产总值16715.15亿元，是全国唯一GDP超过1.5万亿元的国家级新区。

对比全国省级新区，“浙江军团”的产业竞争优势不明显，千亿级产业相比较少，一个新区顶多只有一个千亿产业。

比如，钱塘新区的智能汽车与智能装备，宁波前湾新区的新能源汽车等。而在烟台黄渤海新区，已培育形成汽车制造及零部件、电子信息两大千亿级产业集群，力争3至5年形成1个2000亿级、2个1000亿级、3个500亿级的产业集群。 

哪怕是“小个子”，千亿级产业也在涌现。比如，在绵阳科技城新区，电子信息产业产值超千亿元，形成了以面板为核心的新型显示产业集群；在菏泽鲁西新区，千亿级生物医药产业集群也在呼之欲出。

“浙江军团”该如何突围赶超？

近日，浙江省委书记易炼红来到他所联系的杭州钱塘新区调研时强调，更大气魄创新体制机制，更高标准推动产城融合，更强力度打造“三支队伍”……

这为浙江省级新区高质量发展之路，指明了方向。

在钱塘新区，围绕创新已有深入实践：

锚定改革攻坚开放提升，持续推进政务服务增值化改革，谋一批、建一批、引一批大项目好项目；

在品质新城建设上，东部湾新城规划批复，江海之城打造“中企国际港”，一座更加宜居宜业的现代化新城区即将形成；

建强“三支队伍”上，针对区内30万名产业工人、20万名高校大学生等群体，钱塘新区创新推出“学历证书+职业资格证书”新型教育模式，合作建设了36家现代产业学院、180个订单班……

伴随当前区域竞争日益转向新质生产力的竞争，从规模效应转向对质量效率的比拼，相信在体制、创新、人才等方面占据优势的“浙江军团”，定能在这场经济发展的新竞速中脱颖而出。

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