21世纪经济报道记者 胡天姣 深圳报道

在持有美国对冲基金和私人股本公司客户拥有的数字资产领域，加密平台将会面临一系列新的监管。

当地时间2月15日，美国最高监管机构——美国证券交易委员会（SEC）提议修改规则，SEC将提议扩大其“合格托管人”的要求，以涵盖包括虚拟货币在内的一系列资产，以加强对投资者资产的保护。

拟议的规则将根据《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）第411条，将现行投资顾问托管规则的适用范围扩大到客户资金和证券以外，包括投资顾问拥有的任何客户资产，或投资顾问有权获得客户资产。与现行规则一样，拟议的规则将委托合格的托管人保管客户资产，其中包括某些银行或经纪自营商。

拟议的变更旨在帮助确保合格的托管人在维护咨询客户的资产时提供某些标准的托管保护。这些保护措施的目的之一是确保客户资产得到适当隔离，并在账户中持有，以便在合格托管人破产或其他资不抵债的情况下保护资产。

“毫无疑问，根据加密平台的一般运作方式，投资顾问不能依赖它们作为合格的托管人。”SEC主席Gary Gensler在声明中称，根据现有规则，将托管服务与其他商业活动结合在一起的加密交易所已经使它们无法成为投资顾问的托管人。

同时，提议还将加强对某些证券和实物资产的保护，这些证券和实物资产无法由合格的托管人维护。此外，根据SEC的规划，基金经理必须与合格的托管人签订书面协议。包括加密货币公司在内的中介机构将面临公共会计师的年度评估，还必须根据要求提供账户报表并提交记录。

SEC表示，拟议的改革是资产和技术中性的。这些新标准还将适用于艺术品和房地产等实物资产，所有托管人——无论哪个行业——都必须遵守这些新标准。

Gary Gensler补充，这将有助于确保顾问不会不恰当地使用、丢失或滥用投资者的资产。特别是，顾问托管规则扩大到适用于所有资产，而不仅仅是基金或证券。此外，投资者将受益于提案的变化，以加强合格托管人提供的保护。

该提议得到SEC五名委员中的四人的支持，现在将接受公众评论，并在实施前进行第二次投票。该提案的公众评论期将持续60天。

目前尚不清楚，若加密平台无法满足新要求，谁将承担数字资产的托管服务。此前一些银行表示，SEC于去年3月发布的指导意见使得代表客户持有加密资产的成本过高。

提议出台的同一日，SEC敲定了另一项规定，将股票交易的两天窗口缩短一半。在Robinhood等经纪商受在2021年狂热期间交易激增的冲击后，这一举措变得更加紧迫。

包括FTX等加密货币机构的崩溃，暴露出客户资金并不如其宣传的那般安全，监管机构对加密平台持有的投资者代币安全的担忧加剧。

当地时间2月13日，美国金融监管机构纽约金融服务部(NYDFS)要求自2月21日起停止机构进一步发行币安品牌稳定币BUSD。此外，SEC正在考虑采取行动，指控BUSD是一种未注册证券。

对此，发行该代币的公司Paxos表示，将结束与币安交易所关于BUSD的关系。

该举措引发了市场对Circle的USDC代币等其他稳定币将面临监管行动的担忧。

CryptoCompare的数据显示，约有160亿BUSD在发行中，使其成为世界第三大稳定币。

SEC在上周将数字资产监管列为2023年的首要任务，并与另一家交易所Kraken就一项加密货币押注计划达成和解。Kraken同意支付3000万美元，并停止在美国的加密交易活动。

尽管监管持续收紧，但因市场避险情绪下降，且已将监管风险计入，比特币价格自下跌后重转上升。北京时间2月16日，该代币升至去年8月以来的最高水平，涨约8.2%，目前在24650美元/枚左右浮动。