《中国经济周刊》 谢玮 肖翊丨现场报道

一场至关重要的峰会——《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十八届缔约方大会（COP28）将于11月30日至12月12日在迪拜举行。

COP（Conference of the Party）是《联合国气候变化框架公约》的主要决策机构。1995年首次在柏林举行，此后每年举办一届。

该会议是缔约方每年就如何应对气候变化、减少排放和限制全球变暖进行谈判和达成一致的正式场所。历届会议先后通过了《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》，其重要性可见一斑。

COP28更是格外引人关注。其最关键的议程之一，是《巴黎协定》生效后的首次全球盘点。

本届大会规模堪称历届之最，预期会有超过8万人参加。COP28期间，《中国经济周刊》记者也将在现场带来一线解读报道。

COP28为什么重要？各方将谈判什么？又有哪些博弈焦点？

《巴黎协定》后首次全球盘点

2015年1 2月，《巴黎协定》在COP21上通过，标志着联合国领导的多边气候行动下的一个重要里程碑。

这是国际社会在气候问题上多年“博弈”后产生的应对全球气候变化新协议。

它动员全球集体行动起来，努力在2100年前将全球气温升幅限制在比工业化前水平高 1.5°C的范围内，并采取行动适应已经存在的气候变化影响。

该协议要求各国每五年审查一次承诺；向发展中国家提供资金，以减缓气候变化，增强抵御能力，提高适应气候影响的能力。

COP28则被认为是继COP21之后最重要的一次气候大会，因为它将对全球减排“成绩单”进行点评。COP28将进行《巴黎协定》制度下首轮全球盘点（Global Stocktake），总结评估《巴黎协定》实施进展，引导未来全球气候治理进程。

气候谈判频繁的背后凝聚共识仍举步维艰。COP28主席国阿联酋提出, 此次大会重点关注“四个转型支柱”，即加速能源转型、修复气候融资、关注人民的生命和生计、以全面包容为基础。

各方关注的焦点也包括“钱”的问题，即损失与损害基金能否落地。

简而言之就是，谁应该为气候灾难买单？

发达国家是全球气候变化的主要责任方，有义务对最易受气候变化影响的脆弱国家提供补偿。

对于世界各国尤其是全球南方国家而言，资金是实现应对气候变化议程的关键。为优先建设可持续、富有韧性的基础设施，更好地保护人民的生命和生计，同时帮助发展中国家实现减排目标，可获得、可利用、可负担的投融资必不可少。

此前，在哥本哈根和坎昆会议上，发达国家承诺到2020年每年提供和动员1000亿美元，用于支持发展中国家气候行动的集体目标。《巴黎协定》要求发达国家继续带头为发展中国家动员气候资金。然而十多年来，发达国家从未能真正兑现这一承诺。

“全球实现协定目标总共需要98万亿美元，全球低碳经济转型每年至少需要4-6万亿美元。1000亿美元虽然在其中九牛一毛，但秤砣虽小压千斤。”中国气候变化事务特使解振华在此前的一场论坛中指出，只有发达国家公共资金到位，才能发出积极的政策信号，传递稳定的市场预期，撬动多边开发银行、国际金融机构、私营部门和社会资金更多流向发展中国家和全球绿色低碳和气候韧性发展领域。

在11月28日的例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，联合国气候变化迪拜大会将于本月底举行，会议将进行《巴黎协定》生效后首次全球盘点，具有重要的阶段性意义。中方高度赞赏阿联酋作为大会主席国，在推动绿色低碳发展、促进全球合作应对气候变化方面发挥的引领作用。

中方将同各方一道，支持阿联酋发挥大会主席国作用，以全球盘点为契机、聚焦落实行动，强化支持手段，构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

应对气候变化，中国践行大国担当

自《联合国气候变化框架公约》通过以来，中国在全球气候治理进程中发挥的作用日益重要。

11月15日，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。根据声明，中美两国致力于有效实施巴黎协定及其决定，包括格拉斯哥气候协议和沙姆沙伊赫实施计划。两国强调，公约第28次缔约方大会（COP28）对于在这关键十年及其后有意义地应对气候危机至关重要。此外，两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，开展对话与合作，以加速21世纪20年代的具体气候行动。

舆论普遍认为，在COP28召开前夕，中美共同发表的这项声明给全球应对气候危机的行动注入新动能。

世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯日前接受媒体采访时表示，中美领导人近日在旧金山会晤中有关气候变化的表态，呼应了全球合作精神，对全球应对气候变化挑战产生积极影响。他还高度评价中国在清洁能源领域对世界的贡献。

近年来，中国持续加强应对气候变化行动，一系列务实有力的政策举措让国际社会看到中国的诚意与担当。

联合国气候变化迪拜大会候任主席、阿拉伯联合酋长国工业和先进技术部部长苏尔坦·贾比尔近日接受媒体采访时表示，中国在应对气候变化方面的创新、创造力和实力对世界助力颇多，是全球可再生能源发展的引领者。中国不仅生产全球能源转型所需的产品，其工业实力也在帮助各国减少成本。中国在清洁技术方面的持续引领是助力实现全球能源转型和应对气候变化的重要因素。

如今，中国已经是最大的可再生能源生产国，在光伏、风电技术等领域发挥着重要作用。2022年，中国新能源汽车产销量连续8年保持全球第一。

中国如何在应对气候变化相关行动议程中发挥关键作用，亦成为本届大会的一大看点。

中国代表团，站在聚光灯下

应对气候变化是人类共同事业。COP大会既是各方博弈的谈判场，更是一个汇聚多方智慧的关键平台。 

在应对气候变化之路上，如何看待化石能源始终是绕不开的话题。在阿联酋这样一个化石燃料生产国举办气候大会，并由阿布扎比国家石油公司首席执行官担任大会主席，一度引发不小争议。

业内预计，COP28上将有一场大讨论，此次谈判或将决定化石燃料的前景，对其未来的使用和发展产生深远影响。

“COP28是气候多边进程中一次非常重要的会议，延续并深化‘共同落实’的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。”中华环保联合会副秘书长李瑞东向《中国经济周刊》记者表示。

据介绍，COP大会分为绿区和蓝区。蓝区是各国代表开会进行协商和非正式磋商的地方。绿区为面向大众的会场，为包括青年团体、民间社会、非政府组织、私营部门和土著人民在内的不同群体提供展示和交流的平台。

来感受一下现场气氛吧！

COP28大会入口和等候入场的人员。摄影:《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 

COP28蓝区入口  摄影:《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 

街边的标语  摄影:《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 

近期，UNFCCC COP28 亚洲事务高级顾问高杨在一场论坛中表示，中国的企业、非政府组织、行业协会等主体在参与COP28的积极性上，相比全球其他的代表团来说是最高的，同时也是人数最多、最多样化的代表团。

不少中国企业公布了参会计划。隆基绿能宣布在蓝区设立“Solar+ Pavilion”，成为COP28期间唯一一个以光伏为主题的独立场馆，将讨论社区、自然及科技等热点话题。

隆基绿能品牌总经理霍焱表示，隆基绿能希望通过参与COP28，代表中国光伏企业与相关国际组织进行高端对话，让海外乃至全球更多能源和气候关键决策者了解中国光伏企业为全球能源转型和碳减排所作出的努力和贡献。

发展可再生能源已成为许多国家推进能源转型和应对气候变化的重要途径。光伏作为重要的可再生能源技术之一，在可再生能源中占有重要位置。在全球光伏产业领域，中国无疑是行业的领导者。

“气候变化是一个复杂议题，需要全社会各个层面、各个系统的共同努力来应对这一巨大挑战。我们深知单一企业或产业的力量是有限的，因此，我们呼吁全球和全国各界人士一同参与到应对气候变化的工作中来。”霍焱说。

责编 | 郭霁瑶