为建立健全食品安全“两个责任”机制，严防严管严控食品安全风险，牢牢守住食品安全底线，全力保障人民群众身体健康和生命安全。自贡市自流井区市场监管局结合实际，积极探索，大胆创新，推出“二二三四”工作法，有效推进食品安全“两个责任”走深走实。
目前，自流井区2104家市场主体，以区级和各镇（街道）、村（社区）为主体的党政领导干部170人，已分层分级建立台账，实现食品安全“两个责任”分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制落地见效。
创新“包保+督导”两种方式 ，有效落实包保责任制
实施集中划片式包保。针对食品生产经营者存在点多、线长、面广，以集中街区为片区，将梵华1939等较大规模食品经营主体所在街区进行区域划分，对片区中食品经营主体进行整体打包，优化包保机制，形成在集中街区由区党政领导带头包保、镇街领导和社区干部联合包保的督导新模式。
实施督导与服务相结合。将食品安全“两个责任”督导与“四极信用修复”相结合，推动优化营商环境与我区“拼经济搞建设”“筑三圈建双城”并轨衔接，在食品安全督导的基础上开展“心”服务，实现“心”链接，在督导的前提下抓服务，在服务的质量上抓督导。
打造“主体+监督”两种模式，共筑食品安全“双保障”
打造“三联互通”模式。在全区48所学校实行主要负责人+食品安全总监+食品安全管理员“三联互通”模式，对发现的问题进行“三轨迹”排查，各自形成“日管控、周排查、月调度”清单。在学校每月组织的“月调度”会议中查找问题，对症下药，举一反三。学校三类人员互为补充、互为监督、互为协作，共同推动学校食品安全管理水平有效提升。
打造“双管齐下”模式。成立“家长食安监督队”，创设“区长食品安全开放日暨家长探厨日”，由区领导带队，邀请“家长食安监督队”到学校供应商处、学校后厨进行“一日游”实地探访，带领家长代表了解食品原材料采购环节、学校食品加工流程。通过让家长参与到学校食品安全各环节，打造“区级领导+家长”的“双管齐下”模式，探索群众参与食品安全监督工作的新思路，构建食品安全社会共治新格局。
优化编制“三种手册”，有效提高工作效能
制定风险清单。创新制定推行《自流井区食品生产企业基础风险清单》《自流井区餐饮环节风险防控清单》，对餐饮服务和食品生产各环节、风险点、风险因素来源等方面进行细化，为企业解答风险防控中的重点难点，指导企业对照《清单》制定切实可行的问题整改措施，建立健全各项食品安全管理制度，保持生产和许可条件，强化过程控制，提升食品安全管控水平。
编制工作指南。编制《自流井区落实食品安全“两个责任”工作指南》，将食品安全“两个责任”相关知识、工作流程、职能职责、任务清单、履职记录、督查清单等内容整合到《指南》里，明确督导重点和督导频次，使包保干部“一看就会”，助力“轻装上阵”、照单履职，解决了包保干部“干什么、如何干”的困惑。
制作实操课件。制作食品安全“两个责任”实操课件，以国家法律法规和相关政策为切入点，阐述了为什么开展包保、哪些干部去包保、包保范围是什么、如何划分包保主体、如何签订“三单一书”、如何开展督导、如何录入“落实食品安全属地管理责任”平台等内容，指导包保干部将督导工作落地落实，使“两个责任”工作机制真正转化为食品安全的“防护盾”。
建立健全“四项”制度，压紧压实各级责任
建立联动协调制度。成立工作专班，印发工作方案，建立“主管+监管+属地”三种管理模式。区食药安委定期组织召开食药安委全体会议、季度会议、两个责任部署工作会等，督促各级包保干部提交两个责任履职情况报告，全面厘清个人、单位、部门“三方责任”，实实在在让食品安全“两个责任”工作落到实处。目前，已完成督导500余次，发现整改问题200余个。
建立培训指导制度。制定培训方案，实施分类分层分级培训，让包保干部和企业主体明晰职责定位、严格履职尽责，切实抓实抓细食品安全工作。开通热线电话，对实际包保过程中出现的疑点、难点，及时给予解答，提升包保干部和企业负责人、食品安全总监、食品安全员履职能力，明白干什么、如何干，不断压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。今年以来，已通过授课讲座、观摩交流等方式，开展各类培训9次，考核6次，有效提升食品安全的风险防控能力。
建立督查问效制度。成立以区食药安办主任、区目标绩效办主任为组长的督查小组，对包保工作推进情况进行全面检查和“回头看”，督查各镇街包保干部的任务落实与整改情况，目前已随机对45家包保主体、31个村(社区）进行督查，包保干部与企业主体均落实属地管理责任和主体责任。将食品安全“两个责任”工作作为当年食品安全党政同责考核评比的重要依据，对工作成效显著的给予加分鼓励，对进度滞后和质效不高影响全区工作的予以扣分，确保督查取得实效。
建立宣贯推广制度。创新编制“日历式”日管控、周排查、月调度台账，让企业“一目了然”，清楚台账应该填什么、怎么填。制作食品安全“两个责任”应知应会海报，向群众宣传什么是食品安全“两个责任”、如何进一步推进两个责任工作、包保责任与监管责任如何有效衔接等。以“井小哥”党建品牌为引领，成立以外卖小哥为主体的“食安前哨员”队伍，在走街串巷中向群众辐射宣传食品安全“两个责任”。向市级部门报送食品安全“两个责任”专报24篇，食品安全“两个责任”典型人物和事迹2例，有效推动工作落到实处。（肖茂瑶 周璇）