金秋时节,珙州大地涌动着农业发展的新活力,举目望去,山上花果飘香、田间种收并举、畜禽陆续出栏,农民脸上洋溢着丰收的喜悦……
珙县,一个典型的山区县。近年来,珙县在全面推进乡村振兴进程中,珙县依托自身优势,大力实施乡村振兴示范工程,全力推进四川省乡村振兴成效显著县创建,全力推进宜居宜业和美乡村建设,奏响了一曲“乡村振兴”的动人乐章:2022年,珙县农林牧渔业实现总产值56.97亿元。现有省级重点农业龙头企业3家、市级龙头企业13家;培育家庭农场、种养大户1221户,农民专合社819余家。超400家新型农业生产经营主体入驻国家农产品质量安全信息管理追溯平台,农产品“三品一标”认证32个,国家地理标志证明商标4个、保护产品1个被评为中国蚕桑之乡、国家生猪保障基地县、省级肉牛良繁养殖基地县。
现实的荣耀,历史的沧桑。
作为传统的山区县,受自然环境条件和资源状况影响,经济总量小,发展不充分,南北不平衡,乡村底子薄、基础差、欠发达,产业“粗而不强”、农村“广而不美”。
在面临诸多困难和挑战的情况下,如何走出一条依靠乡村振兴强县富民的路子?
近日,我们走进珙县, 寻求山区农业县的嬗变样本。
聚力党建引领,深化基础治理
近年来,珙县坚持党建引领,创新探索“阳光村务”双线公开、“民情诉求”全程快办、“联网联户”干群连心等路径,着力推进基层治理体系建设,激活乡村发展新动能,推动了基层党组织的全面提升和治理能力的不断提高。健全党组织领导的村民自治机制,以全覆盖的基层党组织为核心,构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系:
——打造“阳光村务”智慧平台。建立珙县农村集体资产监督管理服务中心,线上线下双线监督、掌上村财、银村直连,推动基层干部在阳光下行权履职,提升农村集体资金资产资源监管效能;同时,开展农村集体资产监管提质增效行动,加强审计监督完善农村集体资产监督管理服务体系建设,确保村里的事,村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。
——开发“民情诉求”办理系统。利用现代化信息技术,创新开发社情民意全流程收集办理分析运用系统,突破性的打造“群众出题、平台派单、分级办理、部门督办、阳光公开、反馈评价、逗硬考核”闭环运行模式,及时、准确、高效的回应群众关切。
——创新工作方法。创新建立“干群连心”的工作方法,鼓励并引导党员干部沉下身子,察民情、办实事,每位党员干部为联系户办实事好事每年1件以上。通过结对联系,拉近了干部群众关系,进一步提升了群众的满意度。
——健全党组织领导的村民自治机制。打造县乡村“珙桐议事厅”议事平台,优化“一约五会”等自治载体建设,推广代家村“新三件法宝”,全面落实“四议两公开”制度,提升村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化水平。
——实施乡村振兴“头雁引领”工程。高质量举办“四化同步·城乡融合”乡村振兴暨村党组织书记进修班、驻村第一书记和工作队员培训班等,持续提升村党组织书记履职能力、服务能力。加强驻村工作队伍选派管理,全面完成新一轮驻村第一书记和工作队员轮换工作。建立“引育”机制,储备村党组织书记后备人才。
聚焦优势产业集群,提升产业质效
宽阔平坦的田间道路、平整有序的农田地块、纵横交错的沟渠水系......行走在珙县上罗镇高标准农田里,放眼望去,绿如翠玉,美如画卷,处处充满着生机与活力,一幕幕良田美景尽收眼底。
“过去进出农田的路坑坑洼洼,碰到下雨天,收庄稼非常困难,现在村里建成了高标准农田,田块变得整齐了,排水沟也很通畅,不仅水土不会流失,整块整块的地看起来也让人心情舒畅。”村民刘英看着建成的高标准农田感慨道。
近年来,珙县依托自身资源优势,积极培育和发展特色产业集群。坚持以“石漠化治理、种养循环、绿色、高效”作为发展理念,以粮油、畜牧、蚕桑、茶叶、林竹为主攻方向,狠抓高标准农田建设,实现稳一产基地量效,接二产加工提质、连三产农文旅融合,实现一二三产联动融合发展。
这样的例子珙县人屈指可数:高质量推进底洞五星级现代蚕桑园区、王家青山坝粮油现代农业园、洛亥火石坝粮经复合示范园、巡场龙茶花海农文旅融合示范区和洛表镇僰人悬棺农文旅融合示范园“五大乡村振兴示范区”建设,通过建设标准化生产示范基地,加强技术研发和推广应用,提高了农业产业的组织化程度和产业化水平,推动了农业高质量发展。
聚焦资源要素,实现多方共赢
在平均海拔1200米的珙县鹿鸣茶园里,一排排茶树错落有致,青翠欲滴,散发出淡淡清香。
“我在茶场一年大约能挣10万元左右,分红加上帮着除草、施肥、采茶……不用离乡背井也能衣食无忧。” 曹营镇红光村村民李跃永满意的说道。
据介绍,珙县拥有鹿鸣茶海、龙茶花海等乡土资源,具备蚕桑、茶叶、畜牧等产业基础条件,通过促进市场主体主动投入,调动群众广泛参与,构建一套紧密的利益联结机制,整合和优化配置资源要素,提高产业组织化程度和农业产业化水平,让农户参与到产业发展中来,把农民带起来,让农民富起来,实现了多方共赢的良好局面:
——提高产业组织化程度。鼓励和支持土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作组织等经营主体流转,依托“宜宾市桑蚕产业技术研究院”“蚕桑院士工作创新中心”等平台,健全完善“公司+基地+农户”“茧站+共育户+蚕农”的生产组织模式和技术服务体系,提高产业组织化程度。
——培育新型农业经营主体。按照“外引内育、梯次培育”思路,扶持壮大一批种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、产业综合体,加快培育一批“有基地、有品牌、有效益、有带动”的新型农业产业化市场主体。
——完善农业产业化利益联结机制。探索“村股份经济合作联合社+新型经营主体融合发展”“新型经营主体+农户联农带农发展”“村供销合作社公司+农户发展”利益联结模式,实现农户发展增收、企业发展受益。
——畅通农产品销售渠道。充分利用“线上+线下”模式,引导市场主体与电商平台、主流新媒体平台、知名直播团队合作,鼓励企事业单位、企业食堂等开展订单采购,加快补齐农产品冷藏保鲜设施等短板,创新营销方式打通农产品销售渠道,持续打响鹿鸣贡茶、僰人牌蚕茧、郭满堂腊肉等品牌,实现商家获利、人民群众得实惠的多方共赢。
聚焦生态环保,改善乡村人文
金秋九月,从无人机的视角俯瞰珙县县城,一幅天蓝水清山绿的画面徐徐展开,成为珙县随处可见、俯拾皆是的自然图景。 珙县在推进乡村振兴战略中注重生态环保和可持续发展。通过抓实乡村建设、实施减量增效工程等措施,推动了农村生态环境的持续改善和人文环境的优化发展。
摊开珙县生态环境“成绩单”,全年空气质量优良天数330天,优良率90.4%。新增森林面积6000亩,森林覆盖率53.48%……一个个亮眼的数据背后,是珙县抓好生态环境保护的决心和成效:
——抓实乡村建设。深入实施美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程,培育示范村、达标村;有序推进农村人居环境整治提升五年行动,抓实农村“厕所、污水、垃圾”三大革命和人居环境整治,推动乡村“四旁四边”绿化美化行动深入开展。
——实施减量增效工程。在粮食生产功能保护区开展玉米、水稻、马铃薯化肥利用率试验和蔬菜“2+X”化肥深施核心示范,推广测土配方施肥、应用配方施肥技术,在粮油、桑树主要病虫害区实施黄板、性诱防控、生物农药等绿色防控技术示范。
——强化常态巡查宣传。按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监管管理无缝隙”原则,构建广播有声音、电视有图像、网络有信息、社会有氛围的全方位、多角度、立体式宣传大格局,织牢秸秆禁烧“防火网”。
——着力生态修复。实施1.5万亩“竹+桢楠”林业生态修复项目,扎实开展珙泉镇洛浦河水环境综合治理、巡场镇余家老垃圾场土壤修复、环境监测体系等建设。(陈顼)