本报记者 郭阳琛 石英婧 上海报道

近日，江苏省无锡市房地产调控领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场健康发展若干措施的通知》（以下简称“《措施》”），共有10条具体措施，包括支持新市民、新就业、外来人才在锡刚性购房需求；精准支持符合条件的常住人口家庭改善性购房需求；优化住房限购范围并适当调整限购区域等。

此次新政也被业界普遍认为较为系统、充满新意，这与无锡市政府对于房地产业的高度重视密不可分。

2 月11日，在无锡市房地产企业座谈会上，市长赵建军表示，不论外部环境、市场走向如何变化，为企业做好服务保障都是政府工作的重中之重。在房地产业发展方面，将尽快研究推出系列“增量”政策和配套举措，为提振信心预期、推动消费回暖、促进市场平稳健康发展营造良好环境。

易居研究院研究总监严跃进在接受《中国经营报》记者采访时表示，《措施》提及了放松新市民的购房要求，这一点具有非常好的导向。各地的购房政策对于新市民的关注相对较少，应积极从这一角度入手做好政策支持，进一步促进房地产市场的活跃。

凭半年以上居住证明即可购房

需求端方面，无锡市大幅降低了购房门槛。《措施》明确，为支持新市民、新就业、外来人才在锡刚性购房需求，对在无锡工作、但社保和个税缴纳在外地的居民，提供半年及以上居住证明，可以在本市购买1套新建商品住房。

对长期在无锡居住生活且已具备落户无锡市区条件，但因子女教育、宅基地资格等原因未办理落户手续的购房户，可参照本地户籍居民家庭，在市区购买第二套新建商品住房用于改善居住条件。

优化住房限购范围也是此次新政的重点。《措施》明确，将无锡市梁溪区、滨湖区、新吴区的部分街道，以及锡山区的锡东新城，惠山区的惠山新城等商品住房库存偏高、去化周期较长的限购区域，调整为非限购区域。

此外，无锡市还完善征收拆迁安置补偿方式加大拆迁安置货币化力度，推进“房票”购房。

“此次无锡新政放松了限购政策，只要有居住证明即便没有社保也可以购房，这就使得购房门槛进一步降低。”严跃进表示，《措施》主要针对新市民、新就业和外来人才三大群体，尤其是“新就业”的提法此前还比较少，而这三大群体正是刚性购房需求释放的重要对象。

而在供应端，此次无锡新政主要聚焦在预售资金监管和优化价格备案制度等方面。

《措施》指出，在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付的前提下，合理释放监管额度内的资金促进房地产企业加快资金回笼。在原有五个节点基础上，再增加一个节点（领取建设工程规划核实合格证之后），预售监管重点资金留存比例调整为60%、50%、40%、30%、20%、5%。

另一方面，给予房企更多的定价自由度。《措施》规定，企业可在不超过有关限定条件范围内，自主申报备案价格；支持改善性产品供应，对高品质住宅项目给予在项目认定、价格备案上更多的灵活性。

同时，《措施》还要求，支持房地产业合理融资需求，重点推进支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期落地见效。

正如赵建军此前所表示，无锡将提供最全要素保障，鼓励引导金融机构加大企业信贷支持，持续做好用工、用能、用料等方面调度保障工作；提供最强政策支持，统筹“政府所能”“企业所需”，因时因势升级迭代现有政策体系、系统集成经验做法，不断强化政策“落地感”，切实提升企业获得感。

短期政策效果或进一步显现

无锡市此次从政策端发力，归根结底还是想进一步提振房地产市场。

赵建军此前强调，要进一步释放政策效应，优化发展环境，坚持需求侧供给侧两端发力，服务端监管端同向而进，全力支持保障刚性和改善性住房需求，加快提振房地产市场“景气指数”和产业“发展指数”。

中指研究院数据显示，2023年1～2月，无锡市新建商品住宅共成交约34万平方米，较上年同期下降20.3%，其中2月销售面积同比环比均增长，同比增长20.7%。3月以来，无锡市新房周度成交面积有所修复，3月13日～19日，成交约10万平方米，同比增长33.5%。

“但从绝对规模上看，3月以来无锡市周度成交面积与前几年周度成交水平相比仍有一定距离。”中指研究院市场研究总监陈文静告诉记者，截至2月末，无锡市商品住宅可售面积出清周期达20个月，市场库存去化压力仍较大。

“今年各地虽然出现了一些复苏迹象，但如果对比历史数据，尤其是对比2019～2020年的数据，可以发现各地交易仍处于下滑状态。无锡放松限购，说明各地还将对政策进行调整，继续把激活合理住房消费需求作为一项重要的工作。”严跃进表示。

严跃进认为，统计数据的回暖与市场实际感受的回暖还是有差异的，各地不仅要重视实际楼市的交易状况，还要积极主动在购房政策放松方面发力，更为关注体感方面的数据表现。

陈文静对于无锡新政的前景感到乐观，她表示，此前成都、武汉、南京、济南等热点一二线城市均出台放松限购政策，逐步缩小限购区域范围，其中南京、武汉允许6个月的居住证明即可购房，对当地购房需求释放产生了积极效果。此前无锡已将首套房贷利率下限调整为3.8%，降低了购房者置业成本，并从供需两端继续支持房地产市场发展。“短期政策效果或进一步显现，带动新房成交规模提升。”

相关数据显示，2023年以来，全国已有近90个省市（县）优化调整房地产政策出台调控措施过百次。仅在2月，已有46个省市（县）出台政策49条。

“未来预计也将有更多城市跟进，对限购政策、限购区域进行调整优化，促进需求释放。”陈文静进一步说道。

（编辑：石英婧 校对：颜京宁）